Unité 2 : Identifier

Les agences travaillant dans des contextes de développement et d’aide humanitaire ont le devoir de prévenir et de répondre aux inquiétudes liées à la sauvegarde des personnes qui peuvent survenir lorsqu’elles entrent en contact avec des personnes, qu’il s’agisse de personnel, de bénévoles, de membres du conseil d’administration, de partenaires et de fournisseurs. Une sauvegarde des personnes réussie protège les adultes et les enfants contre le risque de préjudice, d’abus ou d’exploitation. 

Lorsqu’elles réfléchissent à la sauvegarde des personnes, les organisations doivent explorer cinq phases clés. La première phase est « identifier ». En tant que responsable ou point focal de la sauvegarde des personnes, il est important que vous soyez en mesure d’identifier les personnes vulnérables aux préjudices. Habituellement, ce sont des personnes ayant moins de pouvoir en raison de leur âge, de leur sexe ou de leur handicap. 

Vous devriez être en mesure d’identifier les différentes formes de préjudice et les différents signes, symptômes et indicateurs de préjudice. La deuxième phase est « prévenir ». Les responsables de la sauvegarde des personnes devraient aider leurs organisations à prendre des mesures proactives pour empêcher que des personnes avec lesquelles elles sont en contact direct ou indirect ne subissent des abus. Les organisations devraient évaluer les risques qui peuvent survenir dans leurs opérations et les atténuer grâce à des procédures de recrutement, des codes de conduite, des formations, des programmes plus sécurisés et une utilisation plus sûre des images et des données personnelles. 

La troisième phase est « signaler ». Les organisations doivent reconnaître qu’il existe de nombreux obstacles qui empêchent les survivants et/ou les victimes de se manifester pour signaler leurs inquiétudes. Par conséquent, les organisations doivent veiller à ce que les mécanismes de signalement interne soient sûrs, accessibles, efficaces et répondent aux besoins des survivants. Si de tels mécanismes sont en place, le personnel, les bénéficiaires et les communautés qui entrent en contact avec votre organisation seront en mesure de signaler en toute sécurité leurs problèmes et inquiétudes en matière de sauvegarde des personnes. 

La quatrième phase est « répondre ». Lorsqu’ils reçoivent des signalements concernant la sauvegarde des personnes, les organisations et les responsables de la sauvegarde des personnes doivent avoir mis en place des procédures pour gérer la divulgation des abus commis sur des enfants, des adultes vulnérables et du personnel. Il faut promouvoir une approche centrée sur les survivants dans laquelle les décisions sont évaluées en fonction des risques et prises dans le meilleur intérêt de ces survivants. 

La cinquième phase du cycle de sauvegarde des personnes est « apprendre ». Les organismes d’aide devraient veiller à ce que les erreurs ou les dérapages commis au cours des phases précédentes soient détectés et corrigés à l’avenir. Par exemple, ils devraient apporter des améliorations aux politiques, aux procédures et aux pratiques, afin de mieux prévenir les abus et y répondre à l’avenir. 

Prenez conscience qu’en tant que responsable de la sauvegarde des personnes pour votre organisation, vous pourriez avoir à gérer un problème à n’importe quelle phase du cycle. Ainsi, toutes les phases sont pertinentes à tout moment. Vous ne devez en négliger aucune, sinon votre organisation risque d’être dangereuse pour les enfants et les adultes qui entrent en contact avec elle.

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Différents cadres existent en matière de sauvegarde des personnes, mais certains responsables de la sauvegarde des personnes dans le secteur de l’aide et du développement humanitaires ont déclaré qu’ils trouvaient celui-ci très utile. En effet, il concentre l’attention sur certains aspects de la sauvegarde des personnes qui peuvent autrement être négligés. Par exemple, les acteurs tendent à se concentrer sur le signalement et la réponse, plutôt que de vraiment réfléchir aux questions de prévention ou de s’assurer que des leçons sont apprises et utilisées à la suite de problèmes pour améliorer la sauvegarde des personnes à l’avenir. Il met également en évidence les autres acteurs impliqués dans les questions de sauvegarde des personnes. Par exemple, si la prévention inclut le recrutement, alors qui est responsable du recrutement dans votre organisation ?

NARRATEUR : Voici John et Fatima. Ce sont des travailleurs humanitaires, comme vous, qui débutent dans une organisation humanitaire. Toute personne qui travaille dans une organisation humanitaire est un travailleur humanitaire, ce qui inclut les bénévoles, le personnel à court terme et les sous-traitants. La partie la plus importante de leur travail consiste à s’assurer qu’ils ne nuisent pas aux communautés qu’ils servent.

Les membres de cette communauté ont été touchés par des catastrophes ou des conflits. Certaines personnes, comme les femmes, les enfants et les personnes handicapées, courent de plus grands risques que d’autres d’être victimes de mauvais traitements ou de préjudices. John et Fatima doivent traiter tous les membres de la communauté avec respect. Les travailleurs humanitaires ne doivent pas profiter des communautés qu’ils soutiennent. S’ils le font, ils nuiront aux individus. Ils peuvent détruire la relation avec la communauté et perdre leur emploi.

Alors, qu’est-ce que John et Fatima devraient savoir ? Les travailleurs humanitaires comme John et Fatima occupent des postes de pouvoir. En tant qu’administrateur de programme d’une autre région du pays, John détient le pouvoir en raison de son âge, de sa richesse, de son expertise, de sa position et de son sexe. En tant que mobilisatrice communautaire de la communauté locale, Fatima a également du pouvoir. La communauté voit ses activités de premier plan, travaillant en étroite collaboration avec d’autres travailleurs humanitaires et partageant des informations sur les ressources et les services.

Que ce soit vrai ou non, les membres de la communauté croient que les travailleurs humanitaires contrôlent l’accès aux ressources et aux services. En revanche, les membres de la communauté ont souvent peu de contrôle sur l’accès à ces ressources et services. Pour cette raison, les gens peuvent avoir l’impression qu’ils ne peuvent pas dire non à ce que John et Fatima leur demandent. Ils peuvent craindre que s’ils disent non, eux-mêmes ou leurs familles seront privés d’aide.

John et Fatima doivent être conscients du pouvoir que les gens pensent qu’ils ont. Ils ne doivent jamais en abuser. Les travailleurs humanitaires peuvent abuser de leur pouvoir de nombreuses façons. L’un des moyens les plus néfastes est l’exploitation et les abus sexuels. On parle d’exploitation sexuelle lorsqu’une personne convainc une personne ayant moins de pouvoir de participer à des activités sexuelles. Par exemple, si un travailleur humanitaire offre des rations supplémentaires ou de l’argent en échange de relations sexuelles. Cela peut être du sexe même sans contact physique – par exemple, en ligne ou par SMS.

L’abus sexuel se produit lorsqu’une personne force une personne ayant moins de pouvoir à participer à des activités sexuelles contre son gré. Par exemple, si un travailleur humanitaire force quelqu’un à l’embrasser ou à participer à des activités sexuelles avec lui. Afin de guider les travailleurs humanitaires comme John, Fatima et vous, et assurer la sécurité des communautés vulnérables, voici quelques principes importants que tous les travailleurs humanitaires doivent suivre.
Les travailleurs humanitaires doivent toujours traiter la communauté avec respect, y compris en dehors des heures de
travail. L’exploitation et les abus sexuels menacent la dignité des personnes que les travailleurs humanitaires sont censés aider et protéger.

Les travailleurs humanitaires ne sont pas autorisés à avoir des relations sexuelles avec des personnes de moins de 18 ans, même si cela est légal dans le pays. Ne pas connaître l’âge de la personne n’est pas une excuse valable. Les travailleurs humanitaires ne sont pas autorisés à payer pour des relations sexuelles. Ils ne peuvent pas non plus échanger un emploi,
des biens ou des services contre du sexe, ni même le suggérer. Les travailleurs humanitaires ne sont pas autorisés à avoir
des relations sexuelles avec une personne recevant de l’aide, même si cette personne le souhaite.

S’ils enfreignent l’un de ces principes, les travailleurs humanitaires peuvent être sanctionnés et même perdre leur emploi. Dans de nombreux pays, ils peuvent également faire l’objet de poursuites pénales. Que se passe-t-il si John ou Fatima ou quelqu’un dans la communauté voit ou soupçonne une exploitation ou un abus sexuel de la part d’un autre travailleur humanitaire ? Ils doivent signaler toute exploitation ou abus possible ou réel dont ils ont été témoins ou dont ils ont entendu parler.

Ils ne devraient jamais enquêter eux-mêmes. Découvrir ce qui s’est réellement passé relève du travail d’un autre intervenant. Si les travailleurs humanitaires comme John et Fatima ont peur de porter plainte, ils peuvent le signaler anonymement par l’intermédiaire du point focal ou du mécanisme de signalement de l’exploitation et des abus sexuels . Afin de garder ces informations confidentielles, ils ne devraient en discuter avec personne d’autre. Toutes les organisations d’aide devraient disposer d’un moyen clair et facile de partager leurs inquiétudes.

Nous voulons que toutes les personnes soient en sécurité et se sentent protégées contre le danger. L’exploitation et les abus sexuels profitent des personnes vulnérables. Nous devons tous prévenir l’exploitation et les abus sexuels. Tout ce que John et Fatima ont appris dans cette vidéo s’applique également à vous et à votre rôle.

Si vous avez des questions sur cette formation, veuillez contacter le correspondant focal de l’exploitation et des abus sexuels ou de la sauvegarde des personnes de votre organisation. Vous pouvez également parler à votre supérieur, au responsable de la protection, de la violence basée sur le genre ou à un autre responsable technique. Pour plus d’informations, consultez le site www.interaction.org.

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John et Fatima ont un pouvoir visible parce qu’ils ont accès aux ressources dont la communauté a besoin. Potentiellement, ils ont aussi un pouvoir invisible, mais leur pouvoir n’est pas tout à fait le même. John est un homme et il est plus âgé, il est donc susceptible d’avoir plus de pouvoir, bien que Fatima tire également son pouvoir de son rôle dans la communauté. Il est probable que la communauté les considérera tous les deux comme puissants compte tenu de leur rôle de gardiens et hésitera à contester l’un ou l’autre.

Il est important de prendre en compte l’ensemble des personnes qui travaillent pour une organisation ou qui font du bénévolat pour celle-ci, car les personnes concernées seront différentes dans chaque cas. Le pouvoir peut être exercé par l’emploi ou l’utilisation de fonds, sur des collègues de « rang inférieur » et des bénéficiaires individuels. Comme nous l’avons vu, les relations de pouvoir sont également influencées par le sexe, l’origine ethnique, l’âge et l’expertise des membres de votre personnel.

Parfois, vous recevrez des signalements directs d’abus de la part des victimes elles-mêmes ou d’un autre membre du personnel. Cependant, étant donné qu’il est toujours difficile de divulguer les abus et que de nombreux cas ne sont pas signalés, les travailleurs doivent également être vigilants lorsqu’ils recherchent eux-mêmes des signes.

Certains signes physiques peuvent être évidents, mais si quelqu’un subit des abus émotionnels, sexuels ou du harcèlement, cela peut se traduire par de simples changements de comportement tels qu’un isolement social soudain, la peur, l’anxiété, l’agressivité ou la fugue. Les enfants ayant des capacités verbales limitées peuvent utiliser l’action pour s’échapper d’une situation sexuelle, plutôt que de pouvoir en parler. Le fait que le personnel soit trop familier avec les enfants et les adultes vulnérables pourrait être un indicateur que quelque chose d’inapproprié se produit. Les abus sexuels et le harcèlement commencent souvent en ligne ou par messagerie : un individu qui semble distant, contrarié ou en colère après avoir utilisé Internet ou envoyé des SMS, ou qui garde le secret sur les personnes auxquelles il parle pourrait être un indicateur de danger. Vous êtes probablement conscient des signes avant-coureurs des pratiques néfastes traditionnelles dans votre propre région.

Il peut y avoir de nombreuses explications à certains signes d’abus ; elles ne sont pas toujours claires. Il est également possible qu’une personne subisse plusieurs types de comportements abusifs. Les indicateurs de préjudice ne sont pas toujours spécifiques à un type abus – si un enfant ou un adulte est très renfermé, cela peut être le résultat d’abus émotionnels ou de harcèlement sexuel. Le point essentiel est que tout le personnel doit être vigilant pour envisager la violence comme une cause possible et ne pas accepter les explications qui sont données sans poser de questions.

En tant que responsable de la sauvegarde des personnes pour votre organisation, il n’est pas nécessaire de déterminer qu’il y a réellement eu abus ou exploitation, mais simplement de savoir que cela a pu avoir lieu. Cet exercice vise à renforcer vos connaissances et votre compréhension.

La vidéo se concentre principalement sur les abus sexuels et le harcèlement sous-tendus par l’abus de pouvoir que nous avons étudié. Elle insiste sur l’importance que les gens soient prêts à agir et à maintenir des normes éthiques dans leurs organisations. Nous avons la responsabilité éthique, morale et légale d’agir et de signaler toutes les formes d’abus, d’exploitation et de harcèlement, y compris sexuels, et non de nous contenter d’être spectateurs. L’implication de la vidéo ne concerne pas seulement la nécessité d’un signalement, mais aussi tous les aspects des pratiques de travail sûres que nous examinerons dans le reste du cours, en particulier en ce qui concerne la prévention.

Les enfants discutent d’un large éventail de situations qui les font se sentir en sécurité, notamment être dans des endroits sûrs, peut-être à la maison, à l’école ou dans un environnement familier. Ils parlent également de l’importance de l’heure de la journée, de se trouver en compagnie de personnes en qui ils ont confiance et d’être dans des endroits qu’ils considèrent sans danger. Certains enfants ne se sentent pas en sécurité lorsqu’ils sont entourés d’étrangers ou de personnes qu’ils perçoivent comme mauvaises. Cependant, nous savons aussi que des préjudices se produisent dans des endroits que nous supposons souvent sûrs, comme à la maison, dans les centres d’accueil des enfants, à l’école ou dans les lieux de culte ; dans ces exemples, l’école est à la fois sûre et dangereuse. Nous devons veiller à ne pas faire de suppositions sur le sentiment de sécurité d’un enfant et sur les risques que certaines personnes et certains lieux pourraient présenter.

Le défi pour toutes les organisations dans des contextes très différents et difficiles est considérable. Cependant, il est crucial d’écouter la parole des personnes qui pourraient être à risque afin de créer des organisations sûres et sécurisées, pour que toutes les personnes avec lesquelles vous entrez en contact soient à l’abri des abus et de l’exploitation.

Certaines des réponses aux questions pour chacun des scénarios se trouvent dans les réponses ci-dessous, mais vous avez peut-être identifié d’autres choses :

Scénario 1 

1. L’enfant et toute autre personne à proximité de l’eau bouillante.
2. Le cuisinier travaillant pour l’ONG X.
3. Violence physique et émotionnelle quand il a jeté l’eau chaude. Négligence possible, car l’enfant a faim.
4. Le cuisinier a exercé son pouvoir en tant que personne plus âgée et grâce à sa position dans la cuisine, en recourant à une action nocive comme jeter de l’eau chaude pour discipliner un enfant, parce qu’il soupçonne celui-ci de voler.
5. Brûlures graves sur l’enfant. L’enfant pourrait être traumatisé par l’expérience. Perte de confiance dans les adultes et peur.

Scénario 2 

1. La directrice de programme. En outre, d’autres membres de l’équipe se demanderaient pourquoi un membre de l’équipe n’est pas avec eux à la réunion.
2. L’administrateur de programme de l’ONG X.
3. Discrimination, violence psychologique et intimidation potentielles sur le lieu de travail.
4. La directrice de programme occupe un poste de pouvoir plus élevé que l’administrateur de programme et a exercé ce pouvoir en écartant au niveau international un fonctionnaire subordonné.
5. L’administrateur de programme peut se sentir blessé, en colère, bouleversé, ce qui peut affecter sa confiance et sa santé mentale.

Scénario 3

1. La collègue qui reçoit des messages. Potentiellement, d’autres membres du personnel aussi, s’il choisit de les contacter pour sortir avec lui.
2. Le travailleur humanitaire de l’ONG X.
3. Harcèlement sexuel, violence psychologique et intimidation sur le lieu de travail.
4. Il semble qu’ils soient de rang égal. Cependant, le collègue qui envoie des messages est un homme, et il abuse de sa position par rapport à une autre collègue.
5. L’impact de ses actions pourrait faire en sorte que l’administrateur de programme se sente en danger et mal à l’aise dans l’espace de travail, qu’il ait peur et qu’il se méfie des autres collègues et que cela affecte sa santé mentale.

Scénario 4

1. Les enfants utilisant un logiciel de chat sur Internet. Potentiellement, tous les autres enfants aussi.
2. Le responsable financier de l’ONG X.
3. Sollicitation sexuelle d’adolescents (qui sont des enfants) sur Internet en les incitant à lui envoyer des photos d’eux-mêmes, ce qui pourrait entraîner des abus sexuels et l’exploitation sexuelle de ces enfants.
4. Il est en position de pouvoir en tant que travailleur humanitaire pour une ONG et peut utiliser des ressources telles que la technologie pour établir des relations inappropriées avec des personnes de moins de 18 ans.
5. Cela peut avoir un impact très grave, car il amène les enfants à lui faire confiance en lui envoyant des photos d’eux-mêmes. Ces images peuvent être éditées et imposées sur le corps d’autres personnes, ou il pourrait demander à ces enfants de poser pour lui avec peu de vêtements ou de manière suggestive. Il pourrait utiliser ces images pour sa propre gratification sexuelle ou il pourrait les télécharger sur Internet sur des sites pédopornographiques pour les vendre.