Unité 3 : Prévenir

Activité 3.1 Qu'est-ce qu'un risque lié à la sauvegarde des personnes ?

Un risque peut être décrit comme une situation qui expose quelqu'un à un danger ou à un préjudice.

On parle de « risque lié à la sauvegarde des personnes » lorsque les organisations exposent leur personnel, leurs représentants et leurs bénéficiaires à des dangers et à des préjudices.

Pour bien comprendre, lisez l'étude de cas ci-dessous et répondez aux questions qui suivent dans votre journal d'apprentissage.

Étude de cas

L'organisation X met en place un programme de trois ans intitulé « Hear our Voices! » dans le pays Y, qui compte un grand nombre de personnes déplacées en raison de fortes inondations.

Ce programme vise à permettre aux communautés de recevoir des colis alimentaires au cours de la première année, de développer de nouvelles techniques agricoles au cours de la deuxième année et, au cours de la troisième année, de renforcer leurs compétences pour faire campagne en vue d'obtenir un meilleur soutien de la part des autorités locales. Le programme est financé par les bailleurs de fonds institutionnels qui se sont engagés à respecter des normes strictes en matière de sauvegarde des personnes.

Le projet bénéficiera aux enfants, aux femmes et aux personnes âgées. Ces communautés souffrent d'un faible taux d'alphabétisation et d'un taux élevé de violence domestique. Les donateurs attendent des rapports trimestriels avec des preuves photographiques des réalisations et des résultats.

Vous prévoyez de recruter du nouveau personnel (rémunéré, à temps partiel et à temps plein) et du personnel associé (des personnes qui représentent votre organisation d'une manière ou d'une autre, mais qui ne sont pas nécessairement des employés), tels que des consultants, des chercheurs, des bénévoles et des travailleurs communautaires.

Questions :

• Quels sont les groupes avec lesquels le programme travaillera ?
• Dans quelle mesure ces groupes sont-ils vulnérables ? Argumentez votre réponse.
• Y a-t-il des risques liés à la mise en œuvre de ce programme ?

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Activité 3.2 Utiliser un outil d'évaluation des risques

Après avoir regardé la vidéo, remplissez ce modèle d'évaluation des risques téléchargeable en rapport avec le programme « Hear our Voices ». 

Examinez tous les risques et les mesures d'atténuation que vous avez identifiés. Vous pouvez inclure des éléments qui n'ont pas été pris en compte dans la vidéo. Nous étudierons ces risques dans les différentes parties de ce cours. 

Voici un rappel des étapes :

Étape 1 : Identifier les risques

1. Risque pour les bénéficiaires vulnérables du programme en raison d'une éventuelle mauvaise conduite du personnel et des représentants
2. Risque accru pour les bénéficiaires vulnérables en raison de l'exposition d'images et de données personnelles
3. Risque accru pour le nom et la réputation de l'organisation

Étape 2 : Évaluer chaque risque

1. Évaluer la probabilité que le risque se concrétise (score de 1 à 5, 5 étant la valeur la plus élevée)
2. Évaluer l'impact du préjudice pour le bénéficiaire/l'organisation s'il se produit (score de 1 à 5)
3. Calculer le risque brut/total (multiplier la probabilité par l'impact). Évaluer si le niveau est élevé, moyen ou faible.
4. Atténuer ou réfléchir à des stratégies pour prévenir ces risques. Les stratégies d'atténuation comprennent le recrutement et la sélection sûrs du personnel, l'initiation et la formation, un code de conduite clair, une communication sécurisée et la protection des données.
5. Recalculer le risque :

• Évaluer la probabilité, l'impact et le risque net si les mesures sont mises en place
• Mesurer le nouveau risque net par rapport à l'échelle afin de vérifier si le risque se situe désormais à un niveau acceptable pour l'organisation X

Il est important de contrôler l'évaluation des risques et cette responsabilité incombe aux directeurs de programme.

Activité 3.3 Identifier les risques potentiels associés aux différents rôles dans votre organisation

Dans l'exemple que vous venez d'utiliser pour exercer vos compétences en matière d'évaluation des risques, un certain nombre de membres du personnel et du personnel associé ont été impliqués. Ils peuvent inclure :

• Des employés tels que des responsables de programme, des conseillers, des gestionnaires et des coordinateurs
• Du personnel associé tel que :

- les consultants chargés de renforcer les capacités en matière de moyens de subsistance
- les travailleurs communautaires qui vivent et travaillent dans la communauté
- les photographes indépendants et représentants des médias

Dans cette activité, vous allez vous concentrer sur votre propre organisation.

À l'aide du tableau ci-dessous, dressez une liste de toutes les personnes employées, engagées ou représentant votre organisation d'une manière ou d'une autre. Remplissez ensuite les autres colonnes. Nous en avons rempli quelques-unes à l'avance, à titre d'exemple.

Il est important de ne pas se concentrer uniquement sur les nominations officielles, bien qu'elles soient vitales, mais de penser aussi largement que possible à tous ceux qui travaillent, font du bénévolat ou sont associés à votre organisation.

Cette liste restera utile car, comme vous le verrez plus loin, le recrutement n'est que le début de la prévention par rapport aux risques que vous identifiez.

Pour votre information, les principes suivants s'appliquent :

i. Contact direct – généralement en face à face ou en ligne

ii. Contact indirect – lorsque la personne a accès à des images ou à des informations personnelles

iii. Le devoir de protection de votre organisation ne disparaît pas par le simple fait qu'une personne n'est pas rémunérée. Ajoutez donc toutes les personnes que vous connaissez et qui représentent votre organisation ou y sont associées.

Remplissez toutes les rubriques pour chaque personne identifiée.

Utilisez la version PDF téléchargeable de ce tableau pour vous aider à le compléter.

Activité 3.4 Le déséquilibre des pouvoirs lors du recrutement

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Regardez la vidéo ci-dessus sur l'expérience d'une femme qui tente d'obtenir un emploi auprès d'une organisation travaillant dans le cadre de la crise Ebola en République démocratique du Congo.

Après avoir visionné la vidéo, posez-vous la question suivante :

• Selon vous, pourquoi cette femme n'a-t-elle pas pu dénoncer ce qui lui était arrivé ?

Prenez des notes dans votre journal d'apprentissage.

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Ce sujet comporte de nombreuses parties, que nous allons passer en revue dans les prochaines sections.

Avant de poursuivre, réfléchissez aux questions suivantes :

• Quelles sont les procédures de sauvegarde mises en place dans votre organisation lors du recrutement du personnel, des bénévoles et des consultants ?
• Les règles sont-elles les mêmes pour les postes rémunérés et non rémunérés ?
• Quels sont les risques si des mesures de sauvegarde ne sont pas mises en place pour garantir un recrutement sûr ?

Activité 3.5 Le recrutement sous l'angle de la sauvegarde

Cette activité montre comment utiliser l’angle de la sauvegarde (comme s’il s’agissait de lunettes) pour le recrutement du personnel et du personnel associé.

C'est important si vous êtes un responsable de la sauvegarde des personnes, car vous pourrez peut-être influencer votre organisation pour qu'elle renforce ses pratiques de recrutement. Pour ceux d'entre vous qui travaillent dans les ressources humaines ou qui sont responsables du recrutement, cet exercice sera très pertinent. Vous devrez peut-être discuter avec d'autres personnes de votre organisation pour pouvoir mener à bien cette activité et identifier les domaines à améliorer.

Souvenez-vous que les normes internationales de sauvegarde vous ont été présentées dans l'unité 2 de ce cours. Nous revenons maintenant sur le principe des ressources humaines dans le cadre des normes de diligence raisonnable améliorées du FCDO, qui vous aideront à évaluer les risques liés aux pratiques organisationnelles actuelles.

Étudiez le tableau ci-dessous, puis téléchargez cette liste de contrôle pour la sélection et le recrutement et remplissez les deuxième et troisième colonnes.

© (Adapté des normes de diligence raisonnable améliorée du FCDO. Reproduit selon les conditions de l'OGL)

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Activité 3.6 Pourquoi avons-nous besoin d'un code de conduite ?

Après avoir lu la transcription ci-dessous, posez-vous les questions suivantes, puis notez vos réponses dans votre journal d'apprentissage :

• Quelle était la motivation de Tim pour accéder au centre d'accueil pour enfants ?
• Qu'a fait l'organisation pour protéger les enfants contre des personnes comme Tim ?
• Quelles leçons importantes pouvez-vous en tirer pour votre organisation ?

Tim : « Je me suis porté volontaire pour aider les enfants handicapés dans le cadre de ce projet... Il est généralement très facile de s'en prendre à ce type d'enfants parce qu'on peut les toucher et être sûr qu'ils ne peuvent pas s'exprimer.

En fait, cette structure avait une sorte de code de conduite avec un tas de règles sur ce que je pouvais et ne pouvais pas faire et sur la manière dont je devais me comporter. Pire encore, lorsque j'ai fini par participer au projet, ils ne m'ont jamais laissé seul avec eux, pas même une minute.

Bien qu'aucun des enfants ne puisse parler, le personnel avait ce moyen de communiquer avec eux pour s'assurer qu'ils allaient bien.

Je suis parti assez rapidement. Je trouverai un autre endroit où il n'y a pas toutes ces règles... Ça devrait être facile. »

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Activité 3.7 Principes internationaux de sauvegarde

C’est l'occasion de vous présenter les principes internationaux essentiels en matière de sauvegarde qui peuvent être appliqués dans le monde entier, quel que soit l'endroit où vous travaillez. Ces principes doivent sous-tendre les normes de comportement.

La liste ci-dessous présente quelques-unes des principales normes dans ce domaine. Votre organisation a-t-elle adhéré à l'une de ces normes ? Si oui, a-t-elle été incluse dans vos codes de conduite ?

Téléchargez les deux premiers documents grâce aux liens ci-dessous et au moins un autre de la liste ci-dessous.

Si vous n'y avez pas adhéré officiellement, pouvez-vous identifier des normes qui pourraient inspirer celles de votre agence ?

Prenez quelques notes dont vous pourrez discuter avec des collègues de votre organisation :

• Les 6 principes de protection du Comité permanent inter-agences
• Normes minimales de fonctionnement
• Norme humanitaire fondamentale de qualité et de redevabilité
• Circulaire du Secrétaire général des Nations unies pour la prévention de l'exploitation et des abus sexuels
• Norme de diligence raisonnable améliorée du FCDO
• Recommandations DAC sur l'élimination de l’exploitation, l’abus et le harcèlement sexuels dans le cadre de la coopération au développement et de l'aide humanitaire : Les piliers de la prévention et de la réponse
• Accountability to Affected Populations
• Keeping Children Safe
• Stratégie et vision de l’IASC pour la protection contre l'exploitation et les abus sexuels (PEAS) 2022-2026

Activité 3.8 Qu'est-ce qu'un comportement approprié ou inapproprié ?

L'exemple de Tim dans la section précédente souligne la nécessité d'établir des pratiques de travail sûres afin d'empêcher les personnes qui travaillent pour nos organisations ou les représentent de franchir les limites et d'abuser de leur pouvoir pour nuire à autrui.

Complétez le tableau ci-dessous en énumérant toutes les formes de comportement appropriées (y compris les pratiques de travail sûres) et inappropriées pour prévenir les différentes formes de préjudices (la liste se trouve à la section 2.7). Quelques exemples ont déjà été remplis. Vous constaterez peut-être que les formes de comportement approprié et inapproprié sont énoncées plusieurs fois. Lorsque vous consolidez vos réponses, mentionnez-les une seule fois.

Utilisez les 6 principes fondamentaux de l'IASC que vous avez lus dans la dernière activité comme base de développement.

Voici une version téléchargeable de ce tableau.

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Activité 3.9 Examiner le code de conduite dans votre propre organisation

Pour conclure l'examen de la documentation de votre propre agence, utilisez la liste de contrôle ci-dessous pour passer en revue les pratiques actuelles.

Voici une version téléchargeable de ce tableau.

Au terme de cet exercice, vous pourriez constater des lacunes dans les politiques et le code de conduite de votre organisation.

Activité 3.10 Promouvoir le code de conduite de votre organisation dans les communautés

Voir la transcription

Regardez la vidéo ci-dessus, un extrait de la vidéo des Nations unies « To Serve with Pride » (Servir avec fierté), sur les membres d’une communauté au Cambodge.

Après avoir regardé la vidéo, réfléchissez à ces questions et notez vos réponses dans le journal d'apprentissage :

• Pourquoi les membres de la communauté cambodgienne se sont-ils sentis à l'aise pour signaler leurs inquiétudes ?
• Faites-vous la promotion de votre code de conduite auprès des communautés, des adultes et des enfants avec lesquels vous travaillez ? Si oui, comment ? (Remarque : L'accessibilité signifie que l'information doit être disponible dans une langue et un format adaptés à l'âge et à la culture.)

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Activité 3.11 Étude de cas

Revenons maintenant à l'étude de cas fictive que nous avons abordée plus tôt dans la section 3.2 et examinons la deuxième partie de cette étude.

L'équipe de collecte de fonds de l'organisation X a engagé un photographe indépendant pour prendre des photos d'enfants et collecter des informations personnelles. Votre concepteur de sites web télécharge cette photo sur les médias sociaux avec une légende en dessous.

[Remarque : Il s'agit d'une étude de cas fictive et l'image ci-dessous n'a été présentée que pour illustrer une mauvaise pratique.]

_{© dr322 / iStock / Getty Images Plus}

Voici Aisha Ahmed. Sa mère vient de mourir du VIH et elle est désormais orpheline. Elle a failli être recrutée par des rebelles armés dans la ville A du pays X où elle vit. Elle aime fréquenter la garderie de St. Mary. Aidez Aisha à rester à l'école en faisant un don de 5 $. L'organisation X a besoin de votre soutien. Cliquez ici !

Réfléchissez aux questions ci-dessous et lisez les exemples qui suivent :

• L'image et les informations personnelles publiées sur Internet contiennent-elles des éléments préjudiciables à l'enfant ? La vie de cet enfant est-elle menacée ?
• Qu'est-ce qui aurait pu être mis en place pour sauvegarder la dignité et le respect de cet enfant ?
• Quel type de consentement aurait pu être obtenu et où devrait-il être conservé ?

Les organisations de développement et les organisations humanitaires ont longtemps été confrontées à la question de savoir comment éviter les stéréotypes ou dramatiser les images de leurs bénéficiaires. Il existe des exemples de bonnes pratiques et de nombreuses ressources à consulter.

Exemple de bonne pratique

Les organisations de développement en Irlande se sont engagées à respecter le code de conduite Dorcas sur les images et les messages afin d'éviter les images stéréotypées ou sensationnelles. L'adoption du code signifie que les agences d'aide choisiront des images et des messages qui représentent toute la complexité des situations dans lesquelles elles travaillent et qu'elles demanderont l'autorisation des personnes représentées sur les photos qu'elles utilisent.

Cela signifie que les enfants et les adultes vulnérables doivent connaître pleinement :

• Les raisons pour lesquelles leurs informations personnelles sont demandées ou leurs images sont prises ;
• Où elles seront utilisées ;
• Qui y aura accès ;
• Où elles seront publiées.

S'il existe des risques à cet égard, nous avons l'obligation, sur la base d'une évaluation des risques, de mettre en place des mesures d'atténuation afin de réduire tout risque de préjudice.

Réfléchissez aux points supplémentaires soulevés dans cette vidéo qui pourraient être utiles à votre organisation.