Unidad 2: Identifica

Las agencias de ayuda que trabajan en el ámbito humanitario y del desarrollo tienen la obligación de prevenir y responder a los problemas de salvaguardia que puedan surgir cuando entran en contacto con personas, ya sean empleados, voluntarios, miembros de la dirección, socios y proveedores. Una buena salvaguardia previene a adultos y a infantes del riesgo de sufrir daños, abusos o explotación. 

A la hora de pensar en la protección, las organizaciones deben explorar cinco fases clave. La primera fase es "identificar". Es importante que, como responsable o punto focal de la salvaguardia, seas capaz de identificar quién es vulnerable al daño. Por lo general, se trata de personas con menos poder debido a su edad, sexo o discapacidad. 

Debes ser capaz de identificar cuáles son las distintas formas de daño y los diversos signos, síntomas e indicadores de daño. La segunda fase es "prevenir". Los responsables de la protección deben ayudar a sus organizaciones a adoptar medidas proactivas para evitar que las personas con las que están en contacto directo o indirecto sufran daños. Las organizaciones deben realizar evaluaciones de riesgo para calibrar los riesgos que pueden producirse en sus operaciones y mitigarlos con procedimientos de contratación más seguros, códigos de conducta, formación, programación más segura y un uso más seguro de las imágenes y datos personales. 

La tercera fase es "informar". Las organizaciones deben reconocer que existen muchos obstáculos para que los supervivientes y/o las víctimas no acudan a plantear sus preocupaciones. Por lo tanto, las organizaciones deben garantizar que los mecanismos internos de denuncia sean seguros, accesibles, eficaces y respondan a las necesidades de los supervivientes. Si esto está en marcha, el personal, los beneficiarios y las comunidades que entran en contacto con tu organización podrán plantear con seguridad las preocupaciones que tengan en materia de salvaguardias. 

La cuarta fase es "responder". Cuando se reciben preocupaciones de salvaguardias, las organizaciones y los Responsables de la protección deben disponer de procedimientos para gestionar la revelación de abusos por parte de niños, niñas, adultos vulnerables y personal. Un enfoque centrado en el superviviente, en el que las decisiones se evalúen en función del riesgo y se tomen en el mejor interés del superviviente, es primordial en este caso. 

La quinta fase del ciclo de salvaguardia es "aprender". Los organismos de ayuda deben asegurarse de que los errores o deslices cometidos en las fases anteriores se recojan y mejoren de cara al futuro. Por ejemplo, habría que mejorar las políticas, los procedimientos y las prácticas para poder prevenir y responder a los problemas de salvaguardia en el futuro. 

Debemos recordar que, como responsable de salvaguardias en tu organización, podrías estar recibiendo o gestionando un problema de salvaguardia en cualquier fase del ciclo. Por lo tanto, todas las fases podrían estar en juego en cualquier momento. Es importante recordar que no se debe omitir ninguna de las fases, ya que de hacerlo, tu organización corre el riesgo de ser insegura para los niños, niñas y adultos que entren en contacto con ella.

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Es posible que te encuentres con diferentes marcos para explorar la cuestión de la salvaguardia, pero algunos de los que tienen responsabilidades de salvaguardia en el sector de la ayuda y el desarrollo han informado que éste les resultó muy útil. Esto se debe a que centra la atención en algunos aspectos de la protección que de otro modo, podrían descuidarse. Por ejemplo, la tendencia a centrarse en informar y responder en lugar de pensar realmente en cuestiones de prevención o garantizar que se aprenden las lecciones y se utilizan para mejorar la protección en el futuro. También puede resaltar quién más necesita un mayor entendimiento de los asuntos de salvaguardia; por ejemplo, si la prevención incluye la contratación, ¿quién es el responsable de la contratación en tu organización?

NARRADOR: Te presento a John y Fátima. Son colaboradores como tú que acaban de empezar a trabajar para una organización humanitaria. Todo el que trabaja con una organización humanitaria es un colaborador, incluso los voluntarios, el personal contratado a corto plazo y los contratistas. La parte más importante de su trabajo es asegurarse de que no perjudican a las comunidades a las que sirven.

Los habitantes de esta comunidad se han visto afectados por catástrofes o conflictos. Algunas personas, como las mujeres, los niños, niñas y los discapacitados, corren más riesgo de sufrir abusos o daños que otras. John y Fátima deben tratar a todos los miembros de la comunidad con respeto. Los colaboradores no deben aprovecharse de las comunidades a las que ayudan. Si lo hacen, perjudicarán a las personas. Pueden destruir la relación con la comunidad y perder su empleo.

Entonces, ¿qué cosas deben tener en cuenta John y Fátima? Los colaboradores como John y Fátima ocupan puestos de poder. Como responsable de programas de otra parte del país, John tiene poder por su edad, riqueza, experiencia, posición y género. Como movilizadora de la comunidad local, Fátima también tiene poder. La comunidad la ve dirigiendo actividades, colaborando estrechamente con otros colaboradores y compartiendo información sobre recursos y servicios.

Cierto o no, los miembros de la comunidad creen que los colaboradores controlan el acceso a los recursos y servicios. En cambio, los miembros de la comunidad suelen tener poco control sobre el acceso a esas cosas. Por ello, la gente puede sentir que no puede decir que no a nada de lo que John y Fátima les pidan. Pueden tener miedo de que si dicen que no, ellos o sus familias no reciban ayuda.

John y Fátima deben considerar el poder que la gente cree que tienen. Nunca deben abusar de su poder. Los colaboradores pueden abusar de su poder de muchas maneras. Una de las formas más dañinas es la explotación y el abuso sexual. La explotación sexual se produce cuando una persona convence a otra con menos poder para que participe en actividades sexuales. Por ejemplo, si un colaborador ofrece raciones extra o dinero a cambio de sexo. Puede tratarse de sexo incluso sin contacto físico, por ejemplo, en línea o por SMS.

El abuso sexual se produce cuando una persona obliga a otra con menos poder a participar en actividades sexuales contra su voluntad. Por ejemplo, si un colaborador obliga a alguien a besarle o a participar en actividades sexuales con él. Para ayudar a guiar a los trabajadores humanitarios como tú, John y Fátima, y mantener a salvo a las comunidades vulnerables, hay algunos principios importantes que todos los trabajadores humanitarios deben seguir. Los trabajadores humanitarios deben tratar siempre a la comunidad con respeto, tanto durante las horas de trabajo como fuera de ellas. La explotación y los abusos sexuales atentan contra la dignidad de las personas a las que los colaboradores deben ayudar y proteger.

Los colaboradores no pueden mantener relaciones sexuales con menores de 18 años, aunque sea legal en el país. No saber la edad de la persona no es una excusa válida. Los colaboradores no pueden pagar por sexo. Tampoco pueden intercambiar empleo, bienes o servicios por sexo, ni siquiera sugerirlo. Los trabajadores humanitarios no pueden mantener relaciones sexuales con nadie que reciba ayuda, aunque la persona esté dispuesta a ello.

Si se incumple alguno de estos principios, los colaboradores pueden ser sancionados e incluso perder su empleo. En muchos países, también pueden enfrentarse a acciones penales. ¿Qué ocurre si John, Fátima o cualquier otra persona de la comunidad ve o sospecha que otro trabajador humanitario está explotando o abusando sexualmente de alguien? Deben informar cualquier explotación o abuso posible o real que hayan visto u oído.

Nunca deben investigarlo ellos mismos. Es trabajo de otra persona averiguar lo que ocurrió realmente. Si los trabajadores humanitarios como John y Fátima tienen miedo de denunciar, lo pueden hacer de forma anónima a través del punto focal o mecanismo de denuncia de explotación y abusos sexuales de su organización. Para mantener la confidencialidad de esa información, no deben comentarla con nadie más. Todas las organizaciones de ayuda deben disponer de un medio claro y sencillo para que la gente comparta sus preocupaciones.

Queremos que todas las personas estén y se sientan seguras y protegidas de cualquier daño. La explotación y los abusos sexuales se aprovechan de las personas vulnerables. Todos debemos evitar la explotación y los abusos sexuales. Todo lo que John y Fátima han aprendido en este vídeo se aplica también a ti y a tu rol.

Si tienes alguna pregunta sobre esta capacitación, ponte en contacto con el responsable de explotación y abuso sexuales o de salvaguardia de tu organización. O puedes hablar con tu gerente, responsable de protección, de violencia de género u otro responsable técnico. Para más información, visita www.interaction.org.

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John y Fátima tienen poder visible porque tienen acceso a los recursos que la comunidad necesita. Potencialmente también tienen poder invisible, pero su poder no es exactamente el mismo. John es más veterano y varón, por lo que es probable que tenga más poder, aunque Fátima también obtiene poder de su papel en la comunidad. Es probable que la comunidad los considere a ambos poderosos, dado su control de acceso, y se muestre reacia a desafiarlos.

Es importante tener en cuenta a todas las personas que trabajan o son voluntarias en una organización, ya que los afectados serán diferentes en cada caso. El poder puede ejercerse a través del empleo, el uso de la financiación, sobre colegas de "menor rango" y beneficiarios individuales. Como ya hemos dicho, las relaciones de poder también se ven afectadas por el sexo, la etnia, la edad y la experiencia de los trabajadores.

A veces, las propias víctimas u otro miembro del personal te informan directamente de los malos tratos. Sin embargo, dado que sabemos que revelar los malos tratos siempre es difícil y que muchos casos no se denuncian, los trabajadores también deben estar atentos para que ellos mismos detecten los indicios.

Algunos signos físicos pueden ser evidentes, pero si alguien está sufriendo acoso o abusos emocionales o sexuales, es posible que sólo se reflejen en cambios de comportamiento, como retraimiento repentino, miedo, ansiedad, agresividad o huida. Los niños, niñas con capacidades verbales limitadas pueden representar conductas sexualizadas en lugar de poder hablar de ellas. El hecho de que el personal esté demasiado familiarizado con niños, niñas y adultos vulnerables puede ser un indicador de que está ocurriendo algo indebido. El acoso y el abuso sexual suelen comenzar en línea o a través de mensajes: parecer distante, molesto o enfadado después de usar Internet o enviar mensajes de texto, o ser reservado sobre con quién habla, puede ser un indicador de preocupación. Conocerás las señales de advertencia de las prácticas tradicionales nocivas en su propia zona.

Puede haber muchas explicaciones para algunos signos de maltrato, no siempre son claros. También es posible que una persona experimente varios tipos de comportamiento abusivo. Los indicadores de daño tampoco son siempre excluyentes: si un niño, niña o un adulto se muestra muy retraído, puede ser consecuencia de maltrato emocional o acoso sexual. El punto clave es que todo el personal debe estar alerta para considerar el abuso como una posible causa y no aceptar las explicaciones que se dan sin cuestionarlas.

Como responsable/encargado de la protección de tu organización, no es necesario determinar que se ha producido abuso o explotación, sino simplemente que puede haberse producido. Este ejercicio sirve para reforzar tus conocimientos y tu comprensión.

El vídeo se centra principalmente en el acoso y abuso sexual, apoyado por el abuso de poder que hemos estado explorando. Refuerza poderosamente el mensaje de la importancia de que las personas estén preparadas para actuar y mantener normas éticas en sus organizaciones. Tenemos la responsabilidad ética, moral y jurídica de actuar y denunciar cualquier forma de abuso, explotación y acoso, incluido el sexual, y no limitarnos a ser meros espectadores. Las implicaciones del vídeo no se limitan a la notificación, sino que abarcan todos los aspectos de las prácticas de trabajo seguras que estudiaremos en el resto del curso, especialmente en lo que se refiere a la prevención.

Los niños y niñas hablan de una amplia gama de cosas que les hacen sentirse seguros, como estar en lugares seguros, tal vez en casa, en la escuela o en un entorno familiar. También hablan de la importancia de la hora del día y de estar cerca o cerca de personas y lugares en los que confían y saben que son seguros. Estar cerca de extraños o de personas que perciben como malas hizo que algunos de los niños y niñas se sintieran inseguros/as. Sin embargo, también sabemos que se producen daños en lugares que a menudo suponemos seguros, como el hogar, los centros amigables de la infancia, la escuela o el lugar de culto; en estos ejemplos, la escuela es a la vez segura e insegura. Debemos tener cuidado de no hacer suposiciones sobre los sentimientos de seguridad de un niño, niña y los riesgos que determinadas personas y lugares pueden representar para ellos.

El reto para todas las organizaciones en contextos muy diferentes y difíciles es considerable. Sin embargo, escuchar a quienes puedan estar en situación de riesgo es crucial para crear organizaciones seguras y protegidas en las que todas las personas con las que se entra en contacto estén a salvo de abusos y explotación.

Algunas de las respuestas a las preguntas de cada uno de los escenarios están en las respuestas de abajo, pero puede que hayas identificado otras cosas:

Escenario 1 

1. Niño, niña y cualquier otra persona cercana del agua caliente hirviendo.
2. El cocinero que trabaja para la ONG X.
3. Abuso físico y emocional cuando tiró el agua caliente. Posible negligencia, ya que el niño tiene hambre.
4. El cocinero ha ejercido su poder como persona mayor y su posición en la cocina al utilizar algo perjudicial como el agua caliente para disciplinar a un niño basándose en la suposición de que el niño está robando.
5. Quemaduras graves en el niño. El niño podría quedar traumatizado por la experiencia. Pérdida de confianza en los adultos y miedo.

Escenario 2 

1. El responsable del programa. Además, los demás miembros del equipo se preguntarán por qué su compañero no está con ellos en la reunión.
2. El director del programa de la ONG X.
3. Potencialmente discriminación, abuso emocional y acoso laboral.
4. El director del programa ocupa una posición de poder superior a la del responsable del programa y la ha ejercido dejando de lado internacionalmente a un miembro subalterno del personal.
5. El responsable del programa podría sentirse herido, enfadado, molesto, todo lo cual puede afectar a su confianza y a su salud mental.

Escenario 3

1. El colega que recibe los mensajes. Potencialmente también a otros miembros del personal si decide ponerse en contacto con ellos para que le acompañen.
2. El cooperante de la ONG X.
3. Acoso sexual, abuso emocional e intimidación en el lugar de trabajo.
4. Parece que son compañeros; sin embargo, el colega que envía los mensajes es varón, y está abusando y haciendo mal uso de su posición sobre otra compañera.
5. El impacto de sus acciones podría hacer que la responsable del programa se sintiera insegura e incómoda en el espacio de trabajo, sintiendo miedo y desconfiando de otros compañeros e incluso afectando a su salud mental.

Escenario 4

1. Los niños utilizan una función de chat en Internet. Potencialmente, todos los demás niños y niñas también.
2. El responsable financiero de la ONG X.
3. Captación sexual de adolescentes (que son niños y niñas) en Internet, incitándoles a que le envíen fotos suyas, lo que puede conducir a abusos sexuales y explotación sexual de menores.
4. Se encuentra en una posición de poder al trabajar como colaborador de una ONG y tiene acceso a recursos como la tecnología que utiliza para entablar relaciones inapropiadas con menores de 18 años.
5. Las consecuencias pueden ser muy graves, ya que consigue que los niños y niñas confíen en él enviándole fotos suyas. Estas imágenes pueden editarse e imponerse sobre cuerpos ajenos, o puede pedir a estos niños y niñas que posen para él con poca ropa o de formas sugerentes. Podría utilizarlo para su propia satisfacción sexual, o podría subirlo a Internet en sitios de pornografía infantil para venderlo.