Unidad 3: Prevención

Actividad 3.1 ¿Qué es un riesgo para la salvaguardia?

Un riesgo puede describirse como algo que expone a alguien a peligros y daños.

Un "riesgo de salvaguardia" sería cuando las organizaciones exponen a su personal, representantes y beneficiarios a peligros y daños.

Para comprenderlo, lee el estudio de caso que figura a continuación y responde a las preguntas que siguen en tu diario de aprendizaje.

Estudio de caso

La organización X está poniendo en marcha un programa de tres años llamado "¡Escuche nuestras voces!" en el país Y; un país con una gran población desplazada debido a las fuertes inundaciones.

El objetivo de este programa es capacitar a las comunidades para que reciban paquetes de alimentos en el primer año, desarrollen nuevas técnicas agrícolas en el segundo y, en el tercero, adquieran las habilidades necesarias para hacer campaña en favor de un mejor apoyo del gobierno local. El programa está financiado por donantes institucionales que han suscrito estrictas normas de salvaguardia.

El proyecto beneficiará a niños, mujeres y ancianos. Estas comunidades sufren un bajo nivel de alfabetización y altos índices de violencia doméstica. Los donantes esperan informes trimestrales con pruebas fotográficas de los productos y resultados.

Prevé que contratará personal nuevo (remunerado, a tiempo parcial y a tiempo completo) y personal asociado (personas que representan a tu organización de alguna manera pero que pueden no ser empleados), como consultores, investigadores, voluntarios y trabajadores comunitarios.

Preguntas:

• ¿Cuáles son los grupos con los que trabajará el programa?
• ¿Qué tan vulnerables son estos grupos? ¿Cuál es la razón de tu respuesta?
• ¿Existe algún riesgo asociado a la realización de este programa?

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Actividad 3.2 Utilizar una herramienta de evaluación de riesgos

Una vez que hayas visto el vídeo, rellena este modelo descargable de evaluación de riesgos en relación con el programa "Escuche nuestras voces". 

Considera todos los riesgos y medidas de mitigación que hayas identificado. Puedes incluir otros no considerados en el vídeo. Cubriremos estos riesgos en las diferentes partes de este curso. 

A continuación un recordatorio de las etapas:

Primer paso: Identificar los riesgos

1. Riesgo para los beneficiarios vulnerables del programa debido a la posible mala conducta del personal y los representantes
2. Mayor riesgo para los beneficiarios vulnerables debido a la exposición de imágenes y datos personales
3. Mayor riesgo para el nombre y la reputación de la organización

Segundo paso: Evaluar cada riesgo

1. Evaluar la probabilidad de que se produzca el riesgo (de 1 a 5, siendo 5 la más alta)
2. Evaluar el impacto del daño para el beneficiario/organización si se produce (de 1 a 5)
3. Calcular el riesgo bruto (total) (multiplique la probabilidad por el impacto). Evaluar si es alta, media o baja
4. Mitigar o pensar en estrategias para prevenir estos riesgos. Las estrategias de mitigación incluyen la contratación y selección seguras del personal, la iniciación y la capacitación, un Código de Conducta claro y una comunicación y protección de datos seguras.
5. Recalcular el riesgo:

• Probabilidad, impacto y riesgo neto si se aplican las medidas.
• Evaluar el riesgo nuevo neto en función de la escala para comprobar si el riesgo se sitúa ahora en un nivel aceptable para la Organización X.

Es importante supervisar la evaluación de riesgos y esta responsabilidad recae en los administradores de los programas.

Actividad 3.3 Identificar los riesgos potenciales asociados a las diferentes funciones en tu organización

En el ejemplo que acabas de utilizar para practicar tus habilidades de evaluación de riesgos, habría una serie de empleados y personal asociado implicados. Esto puede incluir:

• Empleados como: responsables de programas, asesores, gestores, coordinadores.
• Personal asociado como:

- Consultores para crear capacidad sobre medios de subsistencia.
- Trabajadores comunitarios que viven y trabajan en la comunidad.
- Fotógrafos autónomos y representantes de los medios de comunicación.

En esta actividad, te centrarás en tu propia organización.

Utilizando la tabla siguiente, haz una lista de todas las personas empleadas, contratadas o que representan a tu organización de alguna manera. A continuación, rellena las demás columnas; ya hemos rellenado algunas por adelantado como ejemplos.

Es importante no centrarse únicamente en los nombramientos formales, aunque son vitales, también hay que pensar lo más ampliamente posible en todos aquellos que trabajan, voluntarios o están asociados a tu organización.

Hacer esta lista seguirá siendo útil porque, como se verá más adelante, la contratación es sólo el principio de la prevención en relación con los riesgos que se están identificando.

Para tu información, se aplica lo siguiente:

i. Contacto directo, normalmente cara a cara o en línea

ii. Contacto indirecto: cuando la persona tiene acceso a imágenes o información personal.

iii. El deber de salvaguardar de tu organización no disminuye por el mero hecho de que alguien no reciba una remuneración, así que añade a todas las personas que conozcas y que representen a tu organización o estén asociadas a ella.

Rellena todos los apartados para cada persona identificada.

Utiliza esta versión descargable en PDF para completar la tabla.

Actividad 3.4 El desequilibrio de poder durante la contratación

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Cuando hayas visto el vídeo, plantéate esta pregunta:

• ¿Por qué crees que no pudo denunciar lo que le había ocurrido?

Haz algunas anotaciones en tu diario de aprendizaje.

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Hay muchas partes dentro de este tema, y las repasaremos en las próximas secciones.

Antes de continuar, reflexiona sobre las siguientes cuestiones:

• ¿Qué procedimientos de protección se aplican en tu organización a la hora de contratar personal, voluntarios y consultores?
• ¿Se aplican las mismas normas a las funciones remuneradas y no remuneradas?
• ¿Qué riesgos existen si no se aplican medidas de salvaguardia para una contratación segura?

Actividad 3.5 La contratación desde el punto de vista de la salvaguardia

Esta actividad demuestra el uso de una lente de salvaguardia (como el uso de gafas) para la contratación de personal y personal asociado.

Esto es importante si tu eres un responsable de la protección, ya que puedes influir en tu organización para reforzar las prácticas de contratación. Para quienes trabajen en RRHH o sean responsables de contratación, este ejercicio será muy relevante. Es posible que para poder completar esta actividad e identificar áreas de mejora, tengas que debatirla con otras personas de tu organización.

Recordarás que en la Unidad 2 de este curso se te presentaron las normas internacionales de salvaguardia. Volvamos ahora al principio de RR. HH según las FCDO”s Enhanced Due Diligence Standards, que te ayudarán a calibrar cualquier riesgo sobre las prácticas organizativas actuales.

Estudia el cuadro que figura a continuación y, a continuación, descarga esta Lista de control para la selección y contratación de personal y rellena la segunda y la tercera columna.

© (Adaptado de las FCDO”s Enhanced Due Diligence Standards Reproducidas bajo los términos de la OGL)

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Actividad 3.6 ¿Por qué necesitamos un código de conducta?

Tras leer la transcripción, plantéate las siguientes preguntas. Reflexiona y anota tus respuestas en tu diario de aprendizaje:

• ¿Cuál fue la motivación de Tim para acceder al albergue infantil?
• ¿Qué hizo la organización para mantener a los niños y niñas a salvo de personas como Tim?
• ¿Qué lecciones importantes puedes extraer para tu organización?

Tim: "Me ofrecí voluntario para ayudar con los niños y niñas discapacitados en este proyecto que conozco... normalmente es muy fácil llegar a este tipo de niños y niñas porque puedes tocarlos y estar bastante seguro de que no pueden hablar.

Pero resultó que este sistema tenía una especie de código de conducta con todas esas normas sobre lo que podía
y no podía hacer y cómo debía comportarme. Peor aún, cuando finalmente me metí en el proyecto, nunca me dejaron a solas con ellos, ni siquiera un minuto.

Aunque ninguno de los niños sabía hablar, el personal tenía esta forma de comunicarse con ellos para comprobar que estaban bien.

Me fui de allí bastante rápido. Encontraré otro lugar que no tenga todas estas reglas, ya sabes... debería ser fácil".

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Actividad 3.7 Principios internacionales de salvaguardia

Esta es una oportunidad para introducirte en los principios internacionales clave de salvaguardia que pueden aplicarse globalmente independientemente de dónde trabajes. Estos principios deben sustentar las normas de comportamiento.

La lista que figura a continuación representa algunas de las normas clave en este campo. ¿Ha suscrito tu organización alguna de estas normas? En caso afirmativo, ¿se han incluido en sus códigos de conducta?

Descarga los dos primeros documentos breves en los enlaces siguientes y al menos otro de la lista a continuación.

Si no las ha suscrito oficialmente, ¿puedes identificar normas que puedan servir de base a las de tu agencia?

Toma algunas notas que quizá desees comentar con los colegas de tu organización:

• Comité Permanente Interinstitucional 6 Principios del PSEA
• Normas mínimas de funcionamiento
• Norma Humanitaria Esencial
• Boletín del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la prevención de los abusos y la explotación sexual
• Enhanced Due Diligence Standards de la Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO)
• Recomendación del DAC para poner fin a la SEAH en la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria: Pilares clave de la prevención y la respuesta
• Responsabilidad ante las poblaciones afectadas
• Seguridad infantil
• Estrategia y visión del IASC para PSEAH 2022-2026

Actividad 3.8 ¿Qué es un comportamiento adecuado e inadecuado?

El ejemplo de Tim en la sección anterior pone de relieve la necesidad de establecer prácticas de trabajo seguras para evitar que quienes trabajan para nuestras organizaciones o las representan traspasen los límites y abusen de su poder para causar daño a otra persona.

Completa la siguiente tabla enumerando todas las formas de comportamiento que son apropiadas (incluidas las prácticas de trabajo seguras) e inapropiadas para evitar que se produzcan las distintas formas de daño (la lista se encuentra en la sección 2.7). Ya se han completado algunos ejemplos. Es posible que las formas de comportamiento adecuado e inadecuado se enuncien más de una vez. Cuando consolides tus respuestas, menciónalo una sola vez.

Utiliza los 6 Principios Básicos del PSEA del IASC que leíste en la última actividad como base para desarrollarlo.

Aquí tienes una versión descargable de esta tabla.

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Actividad 3.9 Revisando el código de conducta en tu propia organización

Para concluir la revisión de la documentación de tu propio organismo, utiliza la siguiente lista de comprobación para revisar la práctica actual.

Aquí tienes una versión descargable de esta tabla.

Una vez realizado este ejercicio, es posible que encuentres vacíos en las políticas y el Código de Conducta de tu organización.

Actividad 3.10 Promover el Código de Conducta de tu organización en las comunidades

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Mira el vídeo anterior, un extracto del vídeo de la ONU To Serve with Pride (Servir con orgullo), sobre miembros de la comunidad en Camboya.

Cuando hayas visto el vídeo, plantéate estas preguntas y anota tus respuestas en el diario de aprendizaje.

• ¿Por qué los miembros de la comunidad de Camboya se sentían seguros a la hora de reportar cualquier preocupación?
• ¿Promueves tu Código de Conducta entre las comunidades, los adultos y los niños con los que trabajas? En caso afirmativo, ¿cómo? (Observa que accesibilidad significa que debe estar disponible en una lengua y un formato adecuados a la edad y a la cultura.

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Actividad 3.11 Estudio de casos

Volvamos ahora al caso ficticio del que hablábamos en el apartado 3.2 y analicemos su segunda parte.

El equipo de recaudación de fondos de la Organización X ha contratado a un fotógrafo independiente para que tome algunas fotografías infantiles y recopile algunos datos personales. Tu diseñador web sube esta foto a las redes sociales con un pie de foto debajo.

[Nota: Se trata de un caso ficticio, y la imagen que aparece a continuación sólo se ha presentado para ilustrar las malas prácticas].

_{© dr322 / iStock / Getty Images Plus}

Esta es Aisha Ahmed: su madre acaba de morir de HIV y ahora es huérfana. Estuvo a punto de ser reclutada por rebeldes armados en la ciudad A del país X donde vive. Le gusta ir a la guardería de St. Mary. Ayuda a Aisha a seguir en la escuela donando hoy tan sólo 5 dólares. En la Organización X necesitamos tu apoyo. Haz clic aquí.

Plantéate las siguientes preguntas y lee los ejemplos a continuación:

• ¿Hay algo perjudicial para el menor en la imagen y los datos personales publicados en internet? ¿Existe algún riesgo para la vida de este niño?
• ¿Qué se podría haber hecho para proteger la dignidad y el respeto de este niño?
• ¿Qué tipo de consentimiento podría haberse obtenido y dónde debería conservarse?

Las organizaciones humanitarias y de desarrollo llevan mucho tiempo luchando por no estereotipar ni espectacularizar las imágenes de sus beneficiarios. Hay ejemplos de buenas prácticas y muchos recursos que consultar.

Ejemplo de buenas prácticas

Las organizaciones irlandesas de desarrollo se han comprometido a respetar el Código de Conducta de Dorcas sobre Imágenes y Mensajes para evitar imágenes estereotipadas o sensacionalistas. La adopción del Código significa que las agencias de ayuda elegirán imágenes y mensajes que representen toda la complejidad de las situaciones en las que trabajan, y que pedirán permiso a las personas retratadas en las fotos que utilicen.

Esto significa que los niños, niñas y los adultos vulnerables deben estar plenamente informados sobre:

• Las razones por las que se les pide información personal o se toman imágenes de ellos.
• Dónde se utilizará.
• Quién tendrá acceso a ella.
• Dónde se publicará.

Si al hacerlo existe algún riesgo, tenemos la obligación de aplicar medidas paliativas para reducirlo mediante una evaluación de riesgos.

Reflexiona sobre los puntos adicionales planteados en este vídeo que podrían ser útiles para tu organización.