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Sesión 5 Gestión de casos: gestionar las preocupaciones

5.1 Introducción

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En esta sesión, explorará cómo los responsables de salvaguardia responden a las preocupaciones denunciadas, con el apoyo de un grupo de gestión de casos.

Resultados del aprendizaje

La sesión se enfoca en los pasos clave de un proceso de gestión de casos "de principio a fin", que incluyen:

Tomar decisiones iniciales.

Investigaciones (incluidos los vínculos con organismos de protección externos y el proceso disciplinario de su organización).

Evaluación del riesgo del caso.

También explorará los casos relacionados con adultos, y los casos que no sean lo suficientemente graves para una investigación externa, o en los que se le devuelva una derivación externa, por falta de pruebas.

Tenga en cuenta que esta sesión es ligeramente más larga que las demás sesiones de este curso, para permitirnos cubrir este importante contenido en mayor detalle.

5.2 El grupo de gestión de casos: un apoyo importante para la toma de decisiones

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Antes de explorar el proceso de respuesta a una preocupación, conozcamos mejor a un equipo realmente importante que le ayudará en este proceso: un grupo de gestión de casos. Crear este grupo es una buena práctica. Le ayudará a asegurarse de que no tenga que tomar decisiones por su cuenta y de que las preocupaciones se traten de forma justa, rápida y adecuada.

Para crear un grupo de gestión de casos, debe identificar a un pequeño número de colegas con las aptitudes, los conocimientos y la experiencia adecuados para que le ayuden a analizar y tomar decisiones. El grupo puede incluir miembros con diferentes conocimientos deportivos, por ejemplo, entrenamiento, arbitraje, integridad, compromiso social u operaciones de eventos, en función de las circunstancias del caso de salvaguardia.

Lo mejor es que el grupo cuente entre sus miembros con un experto independiente en protección de la infancia, como un profesor o un trabajador social capacitado en salvaguardia de la infancia, o un responsable de salvaguardia de una organización no gubernamental (ONG) u otra organización deportiva.

Las tareas de un grupo de gestión de casos incluyen:

  • Evaluar y acordar las medidas adoptadas por usted.
  • Evaluar y acordar la respuesta inicial a la preocupación planteada.
  • Identificar los siguientes pasos apropiados.
  • Revisar el progreso de los casos.
  • Identificar y comunicar los asuntos que puede ser necesario abordar como resultado de un caso.

Ahora explorará con más detalle su papel al responder a las preocupaciones (con el apoyo de un grupo de gestión de casos).

5.3 ¿Cuál es el papel del responsable de salvaguardia en la respuesta a las preocupaciones?

En la sesión 7 del Curso 2 aprendió que todos deben ponerse en contacto con el responsable de salvaguardia para comunicarle sus preocupaciones y que, a continuación, debe evaluar la información y decidir qué medidas son necesarias. Pensemos en esto con un poco más de detalle.

El diagrama de flujo que figura a continuación muestra las medidas adoptadas por un responsable de salvaguardia tras recibir una denuncia sobre alguien involucrado en su deporte.

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Las preocupaciones de salvaguardia pueden plantearse verbalmente o a través de un formulario de denuncia en línea o por correo electrónico; también pueden plantearse de forma anónima. En todos los casos, su responsabilidad como responsable de salvaguardia es evaluar la pertinencia de la denuncia e identificar qué otras medidas son necesarias para aclarar y responder a la preocupación.

Esto involucra emitir un juicio sobre la gravedad de la preocupación planteada. Para algunas denuncias será obvio que es necesaria una derivación externa a los servicios de protección, como la policía, y puede que el tiempo sea crucial.

Sin embargo, no es su responsabilidad decidir por sí mismo si se han producido malas prácticas o abusos, ni iniciar su investigación. Su grupo de gestión de casos debería ayudarle a tomar estas decisiones.

A continuación examinará el tema de la jurisdicción con más detalle.

5.4 ¿Qué es la jurisdicción?

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La jurisdicción es un término utilizado para describir quién tiene el poder de tomar decisiones o dictar sentencias.

Es especialmente importante en la salvaguardia en el deporte porque:

  • Las actividades deportivas pueden tener lugar en todo el mundo, con atletas de diferentes países.
  • A menudo existe una jerarquía en el deporte, desde un club local, a un órgano rector nacional, pasando por una federación internacional, y todos ellos tendrán diferentes jurisdicciones.
  • Incluso en las organizaciones de deporte para el desarrollo o en los clubes de base, es posible que tengan una organización matriz o sean miembros de una liga que tenga cierta jurisdicción sobre sus actividades.

Recepción de una preocupación de salvaguardia

Cuando reciba una preocupación de salvaguardia, deberá decidir:

  1. ¿Qué reglas se aplican?
  2. ¿Cómo se aplicarán?
  3. ¿Quién las aplicará?

A veces esto puede significar derivar la preocupación a otra organización para que la gestione.

Decida lo que decida, es importante que lo haga con prontitud, y en la siguiente sección analizará por qué eso es importante.

5.5 ¿Por qué es importante responder a los denuncias con prontitud?

Responder con rapidez es importante para todos: las víctimas, los responsables de salvaguardia, los servicios de protección de menores y la propia organización. Forma parte de un enfoque centrado en la víctima o superviviente.

Una respuesta rápida es lo que las víctimas quieren, necesitan y merecen. Ayuda a su organización a demostrar que se está tomando en serio una denuncia y contribuirá a garantizar que se eviten nuevos abusos.

Responder con rapidez también suele ayudar a quienes investigan los problemas, ya que las pruebas se conservan mejor, y los recuerdos y declaraciones de los testigos pueden estar más frescos y claros.

Establecer límites temporales claros

Una buena práctica es establecer plazos claros para proporcionar un acuse de recibo a las preocupaciones denunciadas, normalmente en un plazo de 24 horas.

A continuación, explorará los papeles que desempeñan las distintas organizaciones con diferentes niveles de preocupación.

5.6 ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de las diferentes organizaciones?

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Los responsables de salvaguardia y los grupos de gestión de casos deben emitir un juicio inicial sobre si los casos deben denunciarse a los servicios externos de protección de la infancia, a las ONG y/o a las autoridades encargadas de la investigación de delitos, como la policía.

La siguiente tabla incluye algunos ejemplos de casos que podría tener que considerar. Recuerde que incluso los problemas aparentemente menores a veces pueden ser solo la "punta del iceberg" de preocupaciones más serias.

Preocupaciones de bajo nivel (malas prácticas)

Preocupaciones de nivel medio (malas prácticas graves)

Preocupaciones de alto nivel (preocupaciones graves de salvaguardia que involucran abusos/comportamiento delictivo)

Responsabilidad del responsable de salvaguardia

Investigar y responder a las preocupaciones

Remitirse o consultar al grupo de gestión de casos de la organización y al órgano judicial*. El responsable de salvaguardia también puede consultar con los servicios de protección externos.

Derivar/informar a los servicios de protección externos y/o a la policía, así como al órgano judicial competente de la organización*

¿Quién está involucrado y es responsable de la investigación y de las medidas posteriores? 

Responsable de salvaguardia

Responsable de salvaguardia apoyado por el grupo de gestión de casos y el personal del órgano judicial*.

Agencias de protección externas y/o la policía, y el personal del órgano judicial* de la organización apoyado por el responsable de salvaguardia.

Algunos ejemplos prácticos

  • Un caso de uso de malas palabras hacia un entrenador del equipo.

  • Negarse a permitir que los padres vean las sesiones.

  • Poner apodos despectivos a los atletas y animar a otros atletas a utilizarlos.

  • Gritar a grupos de voluntarios.

  • Sospechas de conductas de grooming.

  • Un caso individual de suministro de alcohol o drogas recreativas a jóvenes atletas.

  • Comportamiento verbalmente agresivo persistente hacia un miembro del personal.

  • Adulto contactando en línea a un niño.

  • Causar daño a un atleta por sobreentrenamiento pese a tener una lesión.

  • Adultos que sistemáticamente "dan aventones" a un niño en un auto particular.

  • Cualquier acusación de agresión sexual.

  • Acoso sexual del personal.

  • Denuncias de conductas de grooming evidentes.

  • Cualquier agresión física a un niño o adulto vulnerable.

  • Alguien que vende drogas ilegales a jóvenes atletas. 

  • Acoso y hostigamiento en línea.

Nota a pie de página  

*Para las organizaciones bajo la jurisdicción de un órgano judicial deportivo

Tener claras las funciones y responsabilidades es una parte fundamental de su función de responsable de salvaguardia.

Deberá prestarse especial atención siempre que un asunto de salvaguardia se convierta en motivo de preocupación para varias organizaciones diferentes, ya que una comunicación clara será clave para evitar cualquier problema.

A continuación, explorará cómo derivar un caso grave a una organización externa.

5.7 Derivar un caso a un actor externo

Cuando las preocupaciones incluyen posibles abusos, su papel es transmitir la denuncia a expertos profesionales, como la policía y los servicios sociales o de protección de menores, o a ONG especializadas en el apoyo a las víctimas en estos casos, y pedirles consejo sobre cuáles deben ser sus próximas acciones.

Las tres preguntas clave son simplemente:

¿Me preocupa que alguien necesite protección, que otros puedan estar en peligro o que se haya cometido un delito?

¿Tengo suficiente información para transmitirla y para que agencias externas investiguen?

¿La transmisión de la preocupación aumenta el riesgo de daño a la víctima o a otras personas?

Si la víctima es un niño, debe actuar siempre en su interés superior. Esto significa que siempre debe derivar de forma segura los casos de posibles abusos que involucren directamente a niños o en los que estos puedan estar en peligro.

Si la víctima es un adulto, es importante solicitar su consentimiento antes de realizar una derivación, a menos que:

  • Sean incapaces de protegerse a sí mismos y usted deba actuar en su nombre, o bien
  • Otras personas corran peligro debido a la situación.

En caso de duda, hable siempre con otra persona para que le ayude a decidir, incluidas las organizaciones a las que piensa realizar la derivación. Siempre puede anonimizar el caso cuando mantenga una conversación inicial.

Si decide trasladar un denuncia a organismos externos, su organización deberá poner en marcha medidas de gestión de riesgos (como una suspensión temporal), mientras dure la investigación.

Puede haber circunstancias en las que la investigación externa pueda dar lugar a un retraso excesivo de la propia investigación de su organización, dejando a la persona en cuestión suspendida indefinidamente y a la víctima sin ninguna resolución.

Si ese es el caso, debe consultar a su asesor jurídico y a la agencia de investigación externa antes de iniciar cualquier investigación interna. Esto es para asegurarse de que no ponga en riesgo la investigación externa; por ejemplo, alertando a alguien que puede suponer un riesgo de fuga o perjudicando la recopilación de pruebas.

Actividad: Responsabilidades de gestión de casos de las diferentes partes interesadas.

Identifique las responsabilidades de gestión de casos de las diferentes partes interesadas, haciendo corresponder la responsabilidad con el grupo de partes interesadas adecuado.

Seleccione un mosaico de la columna Partes interesadas haciendo clic sobre ella para que se vuelva verde. A continuación, elija el mosaico que corresponda en la columna Responsabilidad y jurisdicción. Si su elección es correcta, ambos mosaicos desaparecerán. Repita la operación hasta que hayan desaparecido todos los mosaicos.

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A continuación, considere la gestión de un caso grave con más detalle.

5.8 ¿Cuáles son las etapas de la gestión de un caso grave de salvaguardia?

En esta sección, se cubren todas las partes que componen un proceso de principio a fin para recibir y responder a las preocupaciones graves de salvaguardia.

Actividad: Identificar las etapas de la gestión de casos

Lea sobre las siete etapas del ciclo de gestión de casos que se indican alfabéticamente a continuación. A continuación, observe el diagrama que sigue y decida en qué parte del ciclo debe ir cada etapa.

  • Proceso de apelación – una oportunidad para que las partes interesadas impugnen la decisión y/o la sanción impuesta, de acuerdo con las normas de su organización.
  • Toma de decisiones y sanciones – la organización toma medidas para aplicar las sanciones adecuadas y salvaguardar a los niños y adultos vulnerables. El responsable de salvaguardia ofrece apoyo y asesoramiento en cuestiones de salvaguardia.
  • Investigación interna (después, o en ausencia de una investigación externa) – para reunir toda la información pertinente e informar de los pasos siguientes.
  • Aprendizaje – siempre es importante reflexionar sobre el aprendizaje de los casos, y utilizarlo para fortalecer sus políticas y procedimientos, y para sensibilizar a su organización.
  • Sensibilización sobre salvaguardia – para que todos sepan qué es una preocupación y cómo hacer una denuncia.
  • Denuncia – El responsable de salvaguardia recibe el denuncia y aclara los hechos, la naturaleza y la gravedad de la preocupación, y a quién corresponde la jurisdicción. Acciones iniciales acordadas en interés de las víctimas potenciales (con el grupo de gestión de casos si es necesario), lo que incluye la derivación externa, la investigación interna y el apoyo a las víctimas.
  • Evaluación de riesgos – se trata de un proceso continuo que debe aportar información para cada paso del proceso de gestión de casos, basándose en la información disponible. Debe ayudarle a identificar y gestionar los riesgos de salvaguardia durante la investigación (por ejemplo, mediante la suspensión provisional del presunto agresor) y también a mejorar los procesos futuros.

Cada etapa está representada por un pequeño mosaico. Arrastre cada mosaico al diagrama en el orden correcto. Hemos incluido la primera etapa para que empiece.

También observará que una etapa es central en el proceso y deberá pensar de qué etapa se trata.

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Colaboración activa

La colaboración activa entre el responsable de salvaguardia y los colegas pertinentes es esencial para un sistema eficaz de gestión de casos.

Recuerde que un registro claro y preciso es otro requisito para todas estas etapas y acciones.

A continuación, piense en la investigación del caso con un poco más de detalle.

5.9 Investigación de casos

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Una investigación es el proceso por el que alguien obtiene información objetiva para establecer si algo ha sucedido, cómo y por qué. La investigación comienza en el momento en que un responsable de salvaguardia recibe un denuncia y toma las medidas necesarias para averiguar más detalles.

Tanto si las autoridades externas investigan una denuncia como si no, su organización tiene la responsabilidad de actuar. Dependiendo de la gravedad de la preocupación, de la experiencia del personal pertinente y de los recursos disponibles, el investigador podría ser el responsable de salvaguardia o se podría contratar a un experto externo para esta tarea.

Algunos casos solo serán investigados por la organización deportiva. Por ejemplo, cuando la preocupación no es lo suficientemente grave como para una investigación externa, o cuando una derivación externa se devuelve a la organización deportiva para que investigue y gestione el riesgo.

Es probable que una investigación sea fuente de ansiedad para todas las partes involucradas. Por lo tanto, es importante que el investigador adopte un enfoque centrado en la persona mediante la adopción de cinco principios de investigación.

Actividad: Explorar los cinco principios de investigación

Lea cada una de las descripciones de los cinco principios de investigación. Utilice el menú desplegable situado junto a cada descripción para hacerla coincidir con el título del principio correcto para esa descripción.

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A continuación, piense en el proceso de investigación con más detalle.

5.10 El proceso de investigación

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Creación de un plan de investigación

Al principio es útil establecer un plan para la investigación. Así se establece con quién se contactará y a quién se entrevistará, y si es probable que haya pruebas importantes (por ejemplo, mensajes de celular) que recopilar.

A continuación, plantéese esta pregunta: ¿Cuál será el orden en que se entreviste a las personas?

Actividad: Pensar en el orden de las entrevistas

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Comentario

El orden recomendado para las entrevistas es el siguiente:

  1. Se atiende primero a la persona que ha planteado la preocupación (puede ser o no la presunta víctima).
  2. Seguido de la presunta víctima (si no son la misma persona).
  3. Cualquier testigo del incidente o que pueda tener otras pruebas que ofrecer.
  4. La persona en cuestión (el presunto autor).

Esto permite al investigador formarse una idea más completa del contexto de la preocupación antes de hablar con el presunto autor.

A continuación, explore la posibilidad de recibir una divulgación.

5.11 Recepción de una divulgación y realización de una entrevista a la víctima

Hemos esbozado varios asuntos y consideraciones a tener en cuenta al planificar la respuesta a los denuncias sobre preocupaciones de salvaguardia. Ahora considere cómo abordar algunos de ellos en la práctica.

Escuchemos de nuevo a Patience.

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Actividad: Identificar los factores clave del enfoque de Patience

Advertencia: este contenido puede herir su sensibilidad

Lea el relato de Patience sobre su respuesta inicial a una denuncia grave. Utilice el bolígrafo para resaltar los pasos que dio para tranquilizar a la persona que llamaba, facilitando así la descripción de sus experiencias.

Seleccione el bolígrafo para empezar a resaltar. Puede seleccionar el botón Deshacer si necesita borrar el último resaltado. Cuando haya terminado de resaltar, seleccione el botón Revelar respuesta para ver una respuesta modelo. A continuación, puede seleccionar Ocultar respuesta para volver a ver sus respuestas y compararlas. Puede repetir esto si es necesario.

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Comentario

Patience se mostró siempre abierta y sincera con Tolotea y tomó medidas para reducir su preocupación por que la policía se involucrara. Permitió que Tolotea eligiera el lugar de la entrevista y que llevase un acompañante.

Patience adoptó un enfoque informal para la entrevista, proporcionando un espacio seguro para que Tolotea contara su historia. Tenía claras sus responsabilidades en cuanto a la confidencialidad y las siguientes acciones.

Estos principios (ser abierto y sincero, crear un espacio seguro y ser claro sobre el proceso) se aplican a cualquier persona que entreviste, desde los testigos hasta el presunto agresor.

Ahora, acompañenos a aprender más sobre la gestión de riesgos durante la gestión de casos.

5.12 Toma de decisiones

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En última instancia, las organizaciones deben tomar dos decisiones clave en relación con los casos de salvaguardia:

¿Se han infringido las normas o el código de conducta?

¿Supone el individuo un riesgo para otras personas de la organización?

Consideremos cada una por separado.

Incumplimiento de las normas o del código de conducta: A diferencia de los procesos penales, en los que los casos tienen que cumplir un umbral de prueba más elevado, en las decisiones de salvaguardia, las pruebas tienen que cumplir un umbral inferior – que es más probable que la acusación sea cierta, basándose en todas las pruebas disponibles. Esto a veces se denomina "en el balance de probabilidades".

Las conclusiones pueden ir desde que no haya pruebas que apoyen las preocupaciones denunciadas; que, en conjunto, es probable que la acusación sea cierta; o, que haya pruebas claras de que las preocupaciones denunciadas sean ciertas.

Riesgo para los demás: Las investigaciones deben proporcionar información que ayude a la organización a formarse una opinión sobre el riesgo que plantea un individuo y qué medidas son necesarias para hacer frente a este riesgo. Esto puede dar lugar a la implementación de un plan de gestión de riesgos.

Las organizaciones deben intentar tomar decisiones defendibles, que den prioridad a la seguridad y el bienestar de los niños y los adultos vulnerables y que resistan el escrutinio futuro.

Actividad: ¿Cuáles son las características de una decisión defendible?

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Una vez que se ha tomado una decisión defendible, deben tomarse las medidas apropiadas, que usted considerará a continuación.

5.13 Normas y sanciones

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Es importante que sus normas y reglamentos sean apropiados para tratar las cuestiones de salvaguardia y que el personal que los aplique tenga un buen conocimiento de la salvaguardia. Es posible que necesite un conjunto separado de normas de salvaguardia que se apliquen junto con otras normas disciplinarias.

Ejemplos de sanciones que pueden utilizarse en casos de salvaguardia:

  • Una suspensión temporal o provisional. Se trata de un acto neutral: no implica que la organización piense que el presunto autor es culpable. Simplemente se implemente, a menudo tras la denuncia de una preocupación grave, para proteger a todos los involucrados mientras se investiga el caso.
  • Requisito de un periodo de estrecha supervisión, seguimiento o tutoría por parte de la/s persona/s identificada/s.
  • Capacitación obligatoria sobre salvaguardia u otras capacitaciones específicas.
  • Una prohibición permanente de participar en cualquier actividad relacionada con el deporte (o en una actividad específica) (por ejemplo, la prohibición de participar en todo el deporte o la prohibición de trabajar con niños o cerca de ellos).

Los responsables de salvaguardia deben investigar las sanciones de que dispone actualmente la organización y asegurarse de que estas incluyen disposiciones que abordarán las cuestiones derivadas de los casos de salvaguardia. Las sanciones deben ser necesarias, razonables y proporcionadas, y reflejar el nivel de gravedad del caso.

También tendrá que considerar cómo compartir adecuadamente las sanciones emitidas con quienes deban conocerlas, de acuerdo con la legislación local y las normas de su organización.

Apelaciones

Todo sistema disciplinario debe ser transparente y justo, lo que incluye garantizar el derecho de todas las partes involucradas a apelar una decisión o un resultado. Puede tratarse de una apelación contra la decisión o las conclusiones, o sobre las sanciones aplicadas.

Los procesos y normas pertinentes deben incluir procedimientos de apelación que se expliquen a todos los involucrados.

En la última sección, explorará la diferencia entre los casos que afectan a adultos y a niños.

5.14 Comprender las similitudes y diferencias entre los casos que afectan a adultos y a niños

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Como responsable de salvaguardia, debe comprender si los casos relacionados con adultos y niños se tratan de forma diferente en su país y en su deporte, y cómo, y asegurarse de que sus políticas y procedimientos tengan en cuenta cualquier diferencia.

Cuando sospeche que un niño ha sido víctima de abusos, usted tiene la responsabilidad de transmitirlo a las organizaciones locales, cuya función es proporcionar apoyo al niño y, en muchos casos, investigar más a fondo. En algunos países, transmitir la preocupación por el bienestar de un niño no es una opción, sino una obligación legal.

Sin embargo, en muchos países esto no es lo mismo cuando se responde a casos sospecha de abuso a un adulto. En la mayoría de los casos, se considera que los adultos tienen más libertad para controlar sus propios asuntos. Los adultos pueden decidir si se informa y se involucra a otros organismos (incluida la policía).

Las excepciones son cuando otras personas están en peligro debido a la situación, o cuando el adulto es incapaz de protegerse a sí mismo y usted necesita actuar en su nombre.

Actividad: Preocupaciones de salvaguardia en niños y adultos

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Comentario

Existen algunas diferencias importantes al responder a preocupaciones sobre niños o adultos.

Una de las principales diferencias es que, por lo general, los adultos pueden elegir si usted deriva los detalles que han compartido sobre sus abusos.

No es el caso de los niños, en los que usted tiene la responsabilidad de transmitir los datos a los servicios apropiados. Sus políticas y procedimientos deben reflejar sus leyes y requisitos locales.

5.15 Aplicar lo aprendido

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Tarea 2

Elabore su propio diagrama de flujo de salvaguardia para responder a las preocupaciones en su organización.

  • El objetivo de la tarea es ayudarle a desarrollar su propio diagrama de flujo de salvaguardia.
  • Utilizando el diagrama de flujo de la sección 5.3 como punto de partida, elabore su propio diagrama de flujo que abarque el funcionamiento de la elaboración de denuncias en su organización.
  • Es posible que desee incluir datos de contacto en su diagrama de flujo para que cualquiera que lo utilice sepa cómo ponerse en contacto con las personas o servicios clave.

Recibirá comentarios sobre esta tarea al comienzo de la próxima sesión.

5.16 Resumen de la sesión 5

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Los principales aprendizajes y mensajes de esta sesión son:
  1. En todos los casos, las organizaciones deportivas tienen la responsabilidad de investigar, evaluar y tomar las medidas adecuadas y aprender del caso.
  2. Los responsables de salvaguardia deben colaborar con los colegas internos pertinentes y con su grupo de gestión de casos.
  3. Los procesos organizativos internos no deben repercutir en las medidas adoptadas por las autoridades externas.
  4. Las investigaciones aportan información para las evaluaciones y ayudan a la organización a tomar decisiones defendibles.
  5. La forma en que se describen las preocupaciones de salvaguardia en la ley y las sanciones asociadas suelen ser diferentes para los niños y los adultos.
  6. Las víctimas adultas suelen elegir si se derivan los detalles, pero en el caso de los niños usted tiene la responsabilidad de derivarlos. En muchos países se trata de un requisito obligatorio en virtud de la ley de protección de la infancia.

Cuando esté preparado, pase a la Sesión 6 Apoyo a víctimas y supervivientes, donde descubrirá más sobre algunos de los principios fundamentales que puede seguir para responder a las preocupaciones.