4.1.2 المرحلة الأولى: تحديد القضية ووضع جدول الأعمال

إن نقطة البداية في أي عملية لإعداد سياسة معنية بالمعلم هي وضع جدول الأعمال الذي يتضمن تحديد القضايا أو المشكلات وتوضيحها، والاتفاق على تلك التي تتطلب مزيداً من اهتمام الحكومة.

وقد تنبثق أجندة السياسة المعنية بالمعلم من مصادر أخرى إلى جانب الحكومة، مثل الرأي العام والوكالات الدولية ونقابات المعلمين. وأيا كان المصدر، تؤدي الحكومة دوراً حاسماً في تناول جدول الأعمال والتصرف فيه. وتعبّر عملية وضع جدول الأعمال للسياسة المعنية بالمعلم عن علاقات القوى - خاصة فيما يتعلق بأسئلة مثل “من يمكنه التحدث ومتى وبأي سلطة” (Ball, 1990: 17). وتمتلك العديد من الجهات الفاعلة والجهات المعنية مواقع قوى مختلفة في المجتمع تفرضها على عملية وضع السياسة. ولذلك، من المهم الانتباه إلى الطريقة التي يتعامل بها مع قضية معنية بالسياسة - ومن هي الجهة التي تحددها وتؤطرها؛ فديناميكيات القوى تؤثر في كامل عملية إعداد السياسة المعنية بالمعلم، من الطريقة التي يوضع بها جدول الأعمال المقترح والتعامل معه، إلى الجوانب التي ستصبح سياسات في النهاية.

ويستعرض القسم 4.2 أدوار الهيئات المعنية ومسؤولياتها في تصميم السياسة الوطنية المعنية بالمعلم وصياغتها والتحقق من فعاليتها.

4.1.1 التشاور المستمر والهادف طوال عملية صياغة السياسة

4.1.3 المرحلة الثانية : صياغة السياسات - التحليل والمبادئ والخيارات / الاختيارات