Définir et coordonner la politique - continuation

ENCADRE 2.7 : POLITIQUE ENSEIGNANTE DANS DE GRANDS ÉTATS – CHINE

Comme dans la quasi-totalité des pays, la Chine intègre des éléments de politique enseignante à son plan décennal pour le secteur de l’éducation, plutôt que de mettre en place une politique consacrée aux enseignants. Le plan comporte un chapitre sur les enseignants, qui met l’accent sur les éléments clés pour améliorer la qualité des enseignants/de l’enseignement dans la poursuite de la transition politique et économique du pays le plus peuplé du monde, par ailleurs deuxième économie mondiale. Ces éléments sont notamment les suivants :

  • promotion de l’éthique professionnelle dans la gestion de l’affectation, de l’emploi, de l’évaluation et des écarts de conduite des enseignants ;
  • accroissement de l’efficacité professionnelle au moyen d’une formation visant à renforcer aussi bien les connaissances que la compétence pédagogique, en mettant l’accent sur les chefs de file de l’enseignement, les tuteurs pédagogiques et les chefs d’établissement ; tous les enseignants sont censés à l’avenir suivre des stages de perfectionnement professionnel tous les cinq ans ; le plan prévoit un renforcement de la formation bilingue pour les zones où vivent des minorités ;
  • concentration des outils stratégiques sur le recrutement, l’affectation et la qualité des enseignants en milieu rural au moyen d’incitations associées à l’avancement professionnel et à la rémunération ;
  • amélioration des conditions de travail et de vie des enseignants pour accroître la réserve de talents et l’engagement dans des carrières pérennes, par des mesures comme une législation visant à garantir une rémunération comparable ou supérieure à celle des autres fonctionnaires, une rémunération fondée sur les performances, des incitations pour les zones reculées ou frontalières, des logements à des conditions préférentielles et l’amélioration des mesures de sécurité sociale (un objectif stratégique qui figure rarement dans d’autres plans ou politiques) ;
  • renforcement de la gestion des enseignants, en particulier au niveau local (cantonal) grâce à la reconnaissance des titres de compétences et à un système d’autorisation pour statuer sur les décisions d’affectation ; l’évolution de carrière sera davantage soumise au service dans les zones rurales et reculées.
Pour plus d’informations : Gouvernement chinois (2010) ; UNESCO (2014a).

Certaines considérations en matière de politique enseignante valent également dans les situations de conflit ou d’après-conflit, ainsi qu’à la suite de catastrophes. Les principes directeurs de l’INEE pour la prise en compte des questions de conflits dans les politiques et les programmes éducatifs dans des contextes de conflit et de fragilité (INEE, 2013) répertorient plusieurs aspects stratégiques importants liés aux enseignants, notamment les suivants :

  • renforcement du processus de mise à disposition et de formation d’enseignants (et de formateurs d’enseignants) ;
  • renforcement du Système d’information pour la gestion des enseignants (TMIS), du Système d’information sur la gestion de l’éducation (EMIS) et des systèmes de rémunération des enseignants ;
  • disponibilité d’enseignants formés en nombre suffisant qui reflètent la diversité de leurs sociétés (différents groupes ethniques et religieux, répartition hommes-femmes).

2.1.5 Définir et coordonner la politique dans différents systèmes et contextes éducatifs

2.2 Fondements et principes directeurs d’une politique enseignante