2.2.7 Participation et engagement

À l’instar des processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques (chapitres 4 et 5), le processus de conception d’une politique enseignante doit s’appuyer sur la participation la plus large possible de toutes les principales parties prenantes concernées, afin de garantir l’appropriation et l’engagement en faveur de la réalisation des objectifs de cette politique. Les partenaires et acteurs les plus importants sont les enseignants eux-mêmes et leurs représentants collectifs, à savoir les syndicats et les organisations professionnelles (associations et ordres professionnels et d’enseignants), suivis de près par les acteurs clés du système, notamment les établissements de formation d’enseignants et les organismes de certification professionnelle, de réglementation ou de normalisation. Les parties prenantes de deuxième plan que sont les apprenants, les parents et les représentants des communautés doivent également avoir leur mot à dire pour définir la politique et s’engager, espérons-le, à la mettre en œuvre.

La consultation de ces personnes qui connaissent le mieux la question parce qu’elles interviennent au quotidien dans des situations d’enseignement et d’apprentissage constitue un fondement essentiel pour l’élaboration d’une bonne politique. Toutefois, des études menées à l’échelon international ont systématiquement relevé que les enseignants ne se font manifestement pas assez entendre dans le cadre de la définition de la politique en matière d’éducation (y compris la politique enseignante). Non seulement cette situation démoralise les enseignants, mais elle peut en outre avoir des conséquences négatives sur l’élaboration des politiques appropriées et sur l’engagement nécessaire pour les mener à bien (OIT et UNESCO, 2010 : 7-18 ; Ratteree, 2004 ; UNESCO, 2014a : 220-222). La conception d’une politique enseignante inclusive et holistique doit passer par le dialogue social (entre les autorités/administrations éducatives et les enseignants, les syndicats d’enseignants et les organisations professionnelles) et par le dialogue sur les politiques avec les autres parties prenantes qui côtoient la dynamique de l’enseignement et de l’apprentissage dans les salles de classe (OIT/UNESCO, 1966 : articles 9, 10 k), 75 ; OIT, 2012 : 202-204 ; OCDE, 2005 : 214-218 ; Banque mondiale, 2013 : 21). Le rôle des enseignants, des syndicats d’enseignants et des organisations professionnelles dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques est examiné plus en détail dans les chapitres 4 et 5.