3.1.6 Recrutement des chefs d’établissement

L’efficacité des chefs d’établissement est l’un des principaux facteurs dont dépendent l’efficacité des établissements scolaires et des enseignants, et donc les résultats scolaires. Or, dans de nombreux contextes, les chefs d’établissement ou les « chefs par intérim » sont choisis au sein du personnel enseignant existant et nommés aux fonctions de direction sans qu’ils aient les aptitudes, la formation ou l’autorité nécessaires à l’accomplissement efficace de ces fonctions (OIT, 2012 : 42 ; OCDE, 2014a : 68-70). Une politique enseignante doit prévoir un recrutement des chefs d’établissement fondé sur les principes d’efficacité, d’équité et de transparence. Même s’il est possible, dans certains contextes, de combiner la direction d’un établissement scolaire avec l’enseignement en salle de classe, tous les chefs d’établissement doivent être officiellement nommés et rémunérés pour leurs responsabilités de direction.

Le recrutement des chefs d’établissement ira de pair avec une formation à la gestion d’un établissement scolaire, que celle-ci soit dispensée avant le recrutement ou bien en cours d’emploi, dans le cadre du PPP. Ce processus doit se fonder sur les exigences auxquelles les chefs d’établissement doivent satisfaire en termes de qualifications, de connaissances, de compétences et de caractéristiques (voir sections 3.7 et 3.7.3). Les exigences en matière de qualification pour les chefs d’établissement allient généralement des qualifications universitaires, une formation professionnelle en tant qu’enseignant, une formation en gestion (axée sur l’administration scolaire, sur le leadership pédagogique et sur l’amélioration de l’établissement) et une durée minimale d’expérience pratique de l’enseignement (OIT, 2012 : 43 ; OCDE, 2014a : 71-72).

Le processus de recrutement doit se fonder sur ces exigences et permettre de trouver d’une manière transparente et ouverte des candidats capables d’y satisfaire. Un cadre pour les procédures de recrutement et les critères d’admissibilité a été recommandé en vue de faciliter ce processus. Lorsque des postes de chefs d’établissement se libèrent, leur annonce doit faire l’objet d’une diffusion adéquate, à travers des canaux de communication locaux appropriés et largement accessibles, à la fois à l’intérieur et à l’extérieur de l’établissement scolaire. Des informations claires relatives au profil recherché (qualités requises), à la description du poste de travail et au processus de soumission des candidatures doivent être disponibles à titre gratuit. Les jurys de sélection doivent comprendre des représentants des employeurs, des enseignants et des parents, ainsi que des membres des organes de direction des établissements ou des conseils scolaires, préalablement formés au recrutement des chefs d’établissement. Si aucun candidat ne satisfait aux conditions établies, un candidat qui démontre qu’il est en mesure d’exercer les fonctions en question s’il bénéficie d’un accompagnement, d’une préparation et d’une formation professionnels suffisants peut être nommé ; dans ce cas, la confirmation de l’affectation doit être subordonnée à la condition que le candidat atteigne le niveau de qualification et de performance requis dans un délai convenu (OIT, 2012 : 41-45 ; OCDE, 2009 : 22, 39).