5.5.2 Capacité de mise en œuvre

Une capacité suffisante pour mettre efficacement en œuvre une politique est essentielle pour assurer sa réussite. Parmi tous les facteurs qui peuvent être directement influencés par les personnes chargées de l’élaboration des politiques et les décideurs, une analyse des capacités des acteurs clés de la mise en œuvre doit au moins prendre en considération :

• les institutions et la gestion du secteur public : la qualité de la gestion de la fonction publique et de l’administration publique à tous les niveaux intervenant dans la mise en œuvre de la politique enseignante ; la transparence, la responsabilité et la capacité de nouer un dialogue avec les parties prenantes ; la qualité de la gestion budgétaire et financière ; et le niveau ainsi que l’efficacité de la mobilisation des recettes ;
• l’administration de l’éducation et la gestion et l’accompagnement des enseignants : l’efficacité des rôles et des responsabilités individuels à différents niveaux, les structures, les relations hiérarchiques, la communication et la coordination, ainsi que le suivi et l’évaluation ;
• les compétences de chaque responsable ou agent : les qualifications, les compétences, les aptitudes, la formation et les incitations des responsables impliqués dans la mise en œuvre de la politique ;
• les prestataires de services éducatifs du secteur privé et les acteurs non étatiques : les responsabilités et les capacités humaines et financières pour compléter les responsabilités du secteur public.

Une mise en œuvre réussie passe avant tout par le renforcement de la capacité à tenir compte de ces facteurs. Lorsque des lacunes sont repérées, la formation à la planification, à la gestion, à la communication et à d’autres compétences doit être prise en considération préalablement à la mise en œuvre ou parallèlement à celle-ci. Tout appui technique externe (par exemple, par des personnes, des institutions/agences ou des gouvernements) doit viser à consolider les capacités nationales, que ce soit au niveau central, régional ou local (IIPE et PME, 2012 : 8, 13, 24). L’objectif du Plan stratégique pour l’éducation de la République de Trinité-et-Tobago, à savoir transformer le Ministère de l’éducation en un organisme très performant, met l’accent sur la stratégie/priorité en matière de capacité et de compétence institutionnelle, entre autres sur 17 activités liées au leadership, à la gouvernance et à la gestion intégrée ; aux systèmes de suivi et d’évaluation ; à la planification ; à l’élaboration et la gestion des politiques ; aux opérations et procédures ; et à la gestion des systèmes d’information (ME/Gouvernement de la République de Trinité-et-Tobago, 2012 : 16-18).