5.6 Chiffrer la mise en œuvre

Tous les aspects de la mise en œuvre (au moins les principaux soulignés ci-dessus) doivent être budgétisés, y compris :

• les modalités et le processus de mise en œuvre – par voie de l’exécutif/par voie administrative ou législative ;
• plan d’action et les instruments connexes ;
• suivi et l’évaluation ;
• dispositions organisationnelles – leadership, gestion, renforcement des capacités et structures.

De même qu’avec l’élaboration des politiques (chapitre 4) et l’élaboration du plan d’action précédemment évoquées dans ce chapitre, les financements peuvent provenir de sources nationales ou infranationales (budget public ou une combinaison de sources publiques et privées), ainsi que de partenaires du développement. La mise en œuvre d’une politique enseignante peut être moins prioritaire pour les partenaires du développement, mais pas exclue. Les soutiens externes, lorsqu’ils sont nécessaires, peuvent être recherchés chez de nombreux partenaires cités au chapitre 2 (section 2.3), par exemple à travers la fonction de soutien du pays à l’Équipe spéciale internationale sur les enseignants pour Éducation 2030, ou les mécanismes de financement par subvention du développement et de la mise en œuvre du PME. Les conditions d’un tel financement, qu’il passe par l’appui au budget général ou à celui du secteur éducatif, ou même par un financement réservé à des activités sélectionnées, doivent être claires, et l’appropriation par le pays préservée. Un plan d’action politique réalisable, ou perçu comme tel, peut permettre de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre les politiques.

En présence d’insuffisances de financement, il peut s’avérer utile de réviser les stratégies et les plans, par exemple en concevant des moyens de mise en œuvre plus rentables, y compris en renforçant les synergies au sein des structures/de la gestion ou des activités, ou en délégant la responsabilité des activités qui incombent aux organismes centraux à des organismes décentralisés ou à d’autres parties prenantes. Au cours du processus de révision, il importe de toujours garder à l’esprit les objectifs généraux et les priorités clés (IIPE et PME, 2012 : 14).

Comme indiqué dans le présent Guide, l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique constituent un processus complexe et sujet à contestation politique. La mise en œuvre efficace d’une politique relative aux enseignants nécessite une prise en considération des conditions politiques et culturelles propres au contexte dans lequel ces politiques sont conçues et trouvent leur source. Il est dès lors indispensable d’adopter une approche de mise en œuvre qui prête explicitement attention aux contraintes et aux attentes contextuelles des agents et des citoyens locaux au-delà de l’État, et qui tient compte des relations de pouvoir pour s’assurer qu’une politique enseignante produira les changements souhaités.

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