1.1.2 Las políticas globales funcionan mejor

Para lograr el máximo aprovechamiento del aprendizaje, la política educativa debe plantear el camino a seguir y un enfoque global (e integral) que incluya una amplia variedad de dimensiones interrelacionadas que afectan al modo en que una persona decide ser y seguir siendo educador, formarse para su trabajo y rendir con eficacia. Como se indica en el Capítulo 2, una política educativa que solo tenga en cuenta alguno de los factores clave no resultará muy eficaz a la hora de alcanzar los objetivos educativos prioritarios. Como mínimo, una política docente global contiene:

• formación inicial completa y pertinente del personal docente y de la dirección de los centros educativos (incluídas teoría y práctica pedagógicas de calidad para una diversidad de alumnos);
• desarrollo profesional continuo y apoyo para todo el personal docente, dirección de los centros escolares y personal de apoyo;
• condiciones salariales e incentivos que atraigan y retengan a los mejores candidatos de la profesión equivalentes a profesionales similares; y
• un entorno de enseñanza y aprendizaje seguro, saludable y estimulante.

La presente Guía aborda estos asuntos, entre otros. Por ejemplo, ¿qué políticas educativas funcionan mejor en cuanto a garantizar la calidad del personal docente y de la enseñanza? La evidencia obtenida en países de la OCDE señala políticas que crean un entorno orientado a un personal docente altamente eficaz. A su vez, en dichos países se asocia de forma positiva la calidad con la satisfacción laboral y las conductas positivas de los docentes, así como con la motivación y logros del alumnado (OCDE, 2014a). Otra investigación muestra que los sistemas educativos de alto rendimiento se centran en captar, formar y apoyar a los buenos docentes a la hora de formar sus departamentos de recursos humanos en lugar de en el abandono o el despido de los que son peores (Asia Society, 2014: 8). Los países de rentas bajas o pobres en recursos suelen tener que sopesar con más cuidado las cuestiones económicas en el momento de decidir las condiciones de contratación, formación y laborales de los docentes para satisfacer las demandas de acceso y calidad, pero aun así dependen de las políticas educativas para captar, retener y motivar a los mejores docentes. La Guía resume dichas opciones y aporta recomendaciones sobre la integración de diversas políticas para que funcionen dentro de una amplia variedad de países y sistemas educativos: ricos o pobres, grandes o pequeños, mayoritariamente urbanos o todavía muy rurales.

Una política educativa global a nivel nacional, con los recursos suficientes e implementados con la voluntad política y la capacidad administrativa necesarias puede ser un primer paso importantísimo en el camino a la consecución de un cuerpo docente profesional y altamente motivado. Alcanzar este objetivo es casi indiscutiblemente la mejor inversión en la educación de sus alumnos que puede hacer un país.

El siguiente capítulo de la presente Guía analiza la importancia de confeccionar una política educativa, de cómo debería coordinarse con otras políticas y de algunos de los principios centrales sobre los que debería sustentarse.