CAPÍTULO 4. Fases

Prefacio

En este capítulo se consideran algunas de las cuestiones prácticas relacionadas con el proceso de desarrollo de una política docente. Se basa en el Capítulo 2, en el que se analiza cómo se encuadran las políticas docentes en diferentes contextos, y en el Capítulo 3, que describe diversas dimensiones de la política docente. Debe leerse junto con el Capítulo 5, donde se consideran aspectos clave de la implementación de políticas educativas docentes a escala nacional.

Las políticas docentes son un aspecto clave de la política pública. Sirven como instrumento para la asignación directa de recursos públicos y acciones. Su objetivo es desarrollar la calidad docente y así mejorar la enseñanza y el aprendizaje de los alumnos. Para que el proceso de desarrollo de una política tenga éxito, debe estar bien planeado desde el inicio, pues existen fuertes vínculos entre su desarrollo, planificación para la implementación, implementación y dotación de recursos. Por lo general, las unidades de planificación de los ME desempeñan una función clave en el proceso. Por ejemplo, en Singapur, el ME cuenta con una División de Planificación, cuya misión consiste en «formular y revisar las políticas educativas, además de administrar y analizar datos clave del ME para apoyar a las autoridades del ministerio en el proceso de toma decisiones» (http://www.moe.gov.sg/ about/ org-structure/ pld/ [Consejo: Pulse la tecla Ctrl al hacer clic en un enlace para que se abra en una pestaña nueva (ocultar consejo)] ).

El Ministerio o Departamento de Educación (DoE) es uno de los actores principales en la organización del proceso de desarrollo de políticas docentes. Al inicio del proceso, el ME tiene que dejar claras las fases y etapas del mismo, identificar los organismos pertinentes que van a participar en él, el marco temporal y los costes. Una consideración importante en el desarrollo de cualquier política docente es asegurar la presencia de un equipo o grupo de trabajo que guíe el proceso. Con frecuencia,

los gobiernos nombran a un comité o equipo de trabajo, compuesto por personal del ME, para gestionar y liderar el proceso, junto con un grupo de expertos, entre otros, académicos y representantes de organizaciones asociadas, como los sindicatos docentes y los organismos de ayuda financiera. Entre las tareas del comité se incluye convocar reuniones, solicitar que se lleven a cabo investigaciones pertinentes, supervisar consultas con otros participantes del proceso y organizar en general el proceso de desarrollo de la política. Este grupo o equipo de trabajo es responsable en última instancia ante el ME.

Cabe reconocer que elaborar una política docente suele ser una tarea larga, compleja y de enormes proporciones. No existe una fórmula única y universal para abordar el desarrollo de políticas, ya que el proceso depende en gran medida del contexto. La Política Docente (2013) del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA, por sus siglas en inglés) señala que «toda política debe estar enmarcada en un contexto», y reconoce que su política es parte de la «polifacética Reforma Educativa del OOPS, de la cual la Política Docente es una parte fundamental». El tipo de política que va a desarrollarse, ya sea adoptando la forma de un programa o estatuto legislativo, o de un conjunto de normas o directrices reglamentarias (Capítulo 5), también está condicionado por el enfoque que adoptan los procesos de desarrollo de políticas, dado que cada país sigue sus propias reglas y procedimientos.