2.1.1 ¿Por qué una política nacional del docente? Planificación y coordinación

Existen diversas e importantes razones para que los responsables de las políticas y de la toma de decisiones formulen e implementen una política docente nacional: la importancia de la educación, los docentes y la enseñanza; asegurar el éxito de un aprendizaje equitativo para todos los alumnos, la optimización de las inversiones en educación del país y la dotación de un número suficiente de docentes competentes y motivados, especialmente en los lugares en los que más se necesiten (Capítulo 1).

Estos objetivos múltiples requieren una cuidadosa planificación y la coordinación de diversos actores. Ello implica establecer o reforzar los mecanismos de coordinación para abordar los factores complejos e interrelacionados que influyen en la educación y la docencia, entre ellos: el marco político, económico, social y cultural de un país o comunidad; los aspectos familiares; la educación y el sistema escolar; y factores a nivel escolar (OCDE, 2005: 30). El proceso de desarrollo y ejecución de una política docente necesitará detectar y tratar estos factores interdependientes que inciden tanto en el personal docente como en la enseñanza.

Debido en parte a su complejidad, las políticas educativas no suelen ser de las primeras en la lista de prioridades de un país a causa de su coste, tanto económico como político, sobre todo si son globales, como recomienda la presente Guía. Para que estas políticas sean lo más eficaces posible, deben ser aplicables a todo el personal docente, en todas las regiones y a todos los niveles escolares incluidos dentro del ámbito de esta Guía. Con demasiada frecuencia, los responsables de las políticas y de la toma de decisiones evitan o aplazan dichos cambios globales debido a los costes y plazos de implementación (Capítulo 5). No obstante, si las políticas se abordan de manera parcial, o no se abordan en absoluto, es probable que tengan un impacto limitado en los retos educativos (OREALC, 2013: 90). La voluntad política, reflejo del máximo consenso nacional sobre el camino a seguir, es, por tanto, un aspecto determinante en el proceso de diseño de las políticas desde su proyecto inicial.