2.2.2 Objetivos, términos de referencia y calendarios

Para saber si una política está funcionando (si alcanza los objetivos) es importante fijar metas, términos de referencia y plazos que permitan medir el progreso. Además de los objetivos generales (como la mejora de la calidad del personal docente, la reducción del abandono o del absentismo de los docentes y la ampliación del acceso a los materiales didácticos), generalmente es aconsejable establecer objetivos y términos de referencia indicativos (como el porcentaje de docentes cualificados contratados, el número de docentes que realizan un desarrollo profesional, los salarios del personal docente en comparación con otros profesionales y el número de docentes con ayudas básicas de aprendizaje). Unos objetivos o términos de referencia más concretos permiten supervisar el avance de manera más fácil y eficiente. Los objetivos se formulan a lo largo de un periodo determinado para incluir los objetivos intermedios y finales. El calendario establecido es más útil si está en línea con el plan educativo nacional y tiene en cuenta las prioridades a corto plazo (contratación de docentes para cubrir todas las necesidades identificadas) así como la naturaleza a largo plazo de la planificación y los resultados educativos (años necesarios para educar y formar adecuadamente a un buen docente) (IIPE y GPE, 2012: 12-13; UNESCO, 2012a: 23-25; UNESCO, 2010: 26-27).