3.5 Empleo y condiciones laborales de los docentes

Una política docente debe esforzarse por establecer un entorno laboral (de enseñanza y aprendizaje) que motive especialmente a los docentes a nivel individual y a los equipos escolares para lograr tres objetivos simultáneos que interactúan entre sí:

• producir los niveles más elevados de enseñanza profesional y satisfacción laboral;
• hacer hincapié en la enseñanza básica y en las responsabilidades de aprendizaje;
• maximizar la eficacia docente, según la medición de logros o resultados de aprendizaje.

La política sobre entornos laborales en el área de educación debe guiarse por una serie de principios:

• el trabajo de los docentes profesionales mejora en un entorno laboral favorable, en el cual:
• los docentes pueden trabajar de forma autónoma;
• sus responsabilidades están claramente definidas;
• la gestión y la supervisión permiten alcanzar un equilibrio entre el respeto a la autonomía del docente y el cumplimiento de sus responsabilidades hacia los alumnos.
• los docentes ofrecerán un servicio profesional de gran calidad, basado en las políticas que ellos mismos ayudan a crear, aplicar y evaluar;
• los docentes pueden fomentar el mejor entorno para el aprendizaje de los alumnos y ayudarlos a que obtengan los mejores resultados de aprendizaje si se les ofrece el tiempo y el apoyo para que se involucren en:
• actividades colectivas dentro del equipo escolar;
• actividades de interacción adecuadas y regulares con los alumnos y los padres;
• actividades de desarrollo profesional, entre otras actividades de reflexión, como parte integral de sus actividades profesionales.

De acuerdo con las normas internacionales, las políticas sobre las condiciones de trabajo del personal docente se deben establecer en consulta o a través de la negociación con representantes de organizaciones sindicales docentes y son un elemento clave para mejorar la calidad del aprendizaje (OIT/UNESCO, 1966; OIT, 2012; OCDE, 2005; UNESCO, 2014a).

El empleo y las condiciones de trabajo tienen un fuerte impacto en la percepción del estatus de la profesión docente, en la capacidad para atraer y retener a los candidatos de gran calidad y en la motivación, moral y satisfacción profesional (véase por ejemplo, Bennell, 2004; Bennell y Akyeampong, 2007; Mulkeen, 2010; Mulkeen y Chen, 2008; VSO, 2002 y 2008; UNESCO, 2010a). Las condiciones laborales que afectan positiva o negativamente a la motivación y moral de los docentes, así como a la atracción, retención y compromiso, incluyen:

• horas de trabajo, carga laboral y equilibrio entre el trabajo y la vida familiar;
• tamaño de las clases y PAD;
• infraestructura del centro educativo;
• disponibilidad y calidad de los materiales de enseñanza y aprendizaje;
• conducta y disciplina de los estudiantes;
• violencia escolar; y
• autonomía y control.