Diagnóstico o análisis de situación o necesidades

Tal y como se mencionó anteriormente en la Etapa 1, las opciones de la política se desarrollan para adaptarse a contextos sociales particulares, políticos, económicos y culturales. Por tanto, requieren un análisis de necesidades con el fin de examinar la situación sistemáticamente, hacer recomendaciones sobre qué problemas requieren atención inmediata y determinar las maneras de abordarlos. Las opciones de la política deben estar dotadas de un presupuesto y se debe considerar qué herramientas políticas (legislación, programas o regulaciones) son las más apropiadas.

Una actividad importante durante esta etapa es la realización de un completo análisis de la situación sobre los docentes en el país en cuestión, que incluya los aspectos que afectan a la eficacia de los docentes, la tasa de abandono y la escasez de estos. En el contexto de una situación posterior a un conflicto o un desastre, se requiere prestar especial atención a aspectos clave, como la cantidad de docentes y la distribución de los mismos, y a la función de los docentes como agentes de paz, reconciliación y preparación frente a un desastre. La investigación es un componente esencial para el análisis de una situación de este tipo, pues permite identificar los hechos y aquellas medidas que se consideran exitosas. En el Capítulo 3 se resumen algunos aspectos principales y las evidencias que los sustentan.

El trabajo sobre la política en esta etapa debe permitir que los responsables de las políticas tomen decisiones fundamentadas sobre los cambios en la política que puedan requerirse para abordar el problema identificado. Es posible que durante el curso del desarrollo de las opciones de la política, los problemas identificados inicialmente cambien y se identifiquen otros nuevos.